Опубликовано 15.08.2019

Социальный фонд КР выносит на общественное обсуждение проект Закона КР «О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 20

Социальный фонд КР выносит на общественное обсуждение проект Закона КР «О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 20

Проект

 

Постановление Правительства

Кыргызской Республики

 

О проекте Закона Кыргызской Республики

«О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики

на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы»

 

 

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

  1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики «О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы».
  2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
  3. Назначить председателя Социального фонда Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

 

 

 

Премьер-министр

Кыргызской Республики                     

 

 

 

 

 

Справка-обоснование

к проекту постановления Правительства Кыргызской Республики

«О проекте Закона Кыргызской Республики «О бюджете

Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год и

прогнозе на 2021-2022 годы»

 

 

1. Цель и задачи

В целях реализации статьи 76 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики разработан проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О проекте Закона Кыргызской Республики «О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы».

2. Описательная часть

Основной целью проекта постановления является одобрение законопроекта «О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы».

В связи с тем, что законопроект направлен на утверждение основных параметров бюджета Социального фонда Кыргызской Республики, целесообразно представителем Правительства Кыргызской Республики при защите назначить Председателя Социального фонда Кыргызской Республики.

3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий

Принятие данного проекта постановления Правительства Кыргызской Республики негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет.

4. Информация о результатах общественного обсуждения

Проект размещен на официальном сайте Правительства Кыргызской Республики для общественного обсуждения.

5. Анализ соответствия проекта законодательству

Проект не противоречит нормам действующего законодательства, а также вступившим в установленном порядке в силу международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.

6. Информация о необходимости финансирования

Принятие проекта постановления Правительства Кыргызской Республики «О проекте Закона Кыргызской Республики «О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы» не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета.

7. Информация об анализе регулятивного воздействия

Представленный проект не требует анализа регулятивного воздействия, поскольку не направлен на урегулирование предпринимательской деятельности.

На основании вышеизложенного, на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики вносится проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О проекте Закона Кыргызской Республики «О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы».

 

 

Председатель                                                             М. Ирсалиев

 

 

 

 

 

Проект

 

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год

и прогнозе на 2021-2022 годы

 

Статья 1

1. Утвердить бюджет Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год по доходам в сумме 57 971 021,3 тыс. сомов и расходам в сумме 57 008 965,8 тыс. сомов.

2. Установить профицит бюджета Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год в сумме 962 055,5 тыс. сомов.

Статья 2

Одобрить прогноз бюджета Социального фонда Кыргызской Республики на       2020-2021 годы, согласно приложению 1.

Статья 3

Формировать доходную часть бюджета Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год за счет поступлений по источникам, согласно приложению 2.

Статья 4

Установить средства на финансирование расходов бюджета Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год, согласно приложению 3.

Статья 5

Установить финансирование Социального фонда Кыргызской Республики из республиканского бюджета с учетом расходов по выплате пенсионных средств на 2020 год в сумме 21 911 980,1 тыс. сомов.

Статья 6

1. Установить финансирование Фонда обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики в 2020 году в сумме 2 569 655,4 тыс. сомов.

2. Установить финансирование Фонда оздоровления трудящихся в 2020 году в сумме 315 515,4 тыс. сомов.

Статья 7

Утвердить бюджет Государственного накопительного пенсионного фонда на 2020 год, согласно приложению 4.

Статья 8

Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с     1 января 2020 года.

 

 

Президент

Кыргызской Республики

 

 

 

 

 

Справка-обоснование

к проекту Закона Кыргызской Республики «О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы»

 

1. Цель и задачи

В целях реализации статьи 76 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, подготовлен проект Закона Кыргызской Республики «О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год и 2021-2022 годы».

Задачей законопроекта является утверждение основных параметров бюджета Социального фонда Кыргызской Республики.

2. Описательная часть

Проект бюджета Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год сформирован по доходам в сумме 57 971 021,3 тыс. сомов и прогнозе на 2021-2022 годы 61 304 322,1 тыс. сомов и 65 098 199,9 тыс. сомов соответственно.

Поступление страховых взносов в 2020 году определено исходя из ставки страховых взносов 27,25% от фонда оплаты труда, из них 23% в Пенсионный фонд, 2% в Государственный накопительный пенсионный фонд, 2% в Фонд обязательного медицинского страхования и 0,25% в Фонд оздоровления трудящихся.

Поступление страховых взносов в 2020 году запланировано в сумме 35 727 654,3 тыс. сомов.

Поступления ассигнований из республиканского бюджета предусмотрены в сумме 21 911 980,1 тыс. сомов.

Прочие доходы за счет поступления дивидендов по акциям, процентов начисленных на остатки денежных средств, доходов от размещения временно свободных денежных средств, пени штрафов и от других источников прогнозируется в сумме                 156 500,0 тыс. сомов.

В доходной части бюджета согласно распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 18 августа 2017 года №359, в 2020 году закладываются денежные средства в сумме 174 886,9 тыс. сомов для возмещения Социальному фонду Кыргызской Республики страховых взносов, начисленных за период с 1 июня 2010 года по 31 декабря 2012 года от физических и юридических лиц, пострадавших во время беспорядков в Ошской и Джалал-Абадской областях.

Расходы Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год планируются в сумме 57 008 965,8 тыс. сомов, на 2021-2022 годы 61 029 691,9 тыс. сомов и 64 743 552,6 тыс. сомов соответственно.

Расходы Пенсионного фонда определены исходя из расчетов по потребности пенсионных выплат, ритуальных пособий, банковского обслуживания, доставки пенсий, административных расходов в 2020 году в сумме 52 256 497,5 тыс. сомов.

В бюджете Социального фонда на 2020 год на повышение пенсии закладываются средства в объеме 829 599,7 тыс. сомов.

На выплату пособий на погребение в 2020 году предусматриваются средства в сумме 368 460,0 тыс. сомов.

Расходы по оплате услуг по выплате пенсий и пособий на 2020 год планируются в сумме 294 596,3 тыс. сомов, выплата пенсий и пособий производится через коммерческие банки и филиалами ГП «Кыргызпочтасы».

Расходы за обслуживание счетов Социального фонда планируются в сумме 14 967,4 тыс. сомов.

В Фонд обязательного медицинского страхования в 2020 году планируется направить 2 569 655,4 тыс. сомов. Финансирование фонда оздоровления трудящихся составит 315 515,4 тыс. сомов.

Поступления страховых взносов в Государственный накопительный пенсионный фонд в 2020 году планируется в сумме 1 867 297,5 тыс. сомов.

Доходы от инвестирования в 2020 году составят 2 388 706,2 тыс. сомов. Выплата накопительной части пенсии в 2020 году планируется в сумме 400 000,0 тыс. сомов.

В 2020 году планируется профицит бюджета в сумме 962 055,5 тыс. сомов.

3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий

Принятие законопроекта негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет.

4. Информация о результатах общественного обсуждения

Законопроект размещен на официальном сайте Правительства Кыргызской Республики для общественного обсуждения.

5. Анализ соответствия проекта законодательству

Законопроект не содержит норм, противоречащих Конституции и другим законам.

6. Информация о необходимости финансирования

Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета, кроме запланированных ассигнований из республиканского бюджета в сумме 21 911 980,1 тыс. сомов в соответствии со статьями 37 и 56 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики.

7. Информация об анализе регулятивного воздействия

Законопроект не подлежит анализу регулятивного воздействия, поскольку не направлен на регулирование предпринимательской деятельности.

 

 

Председатель                                                                       М. Ирсалиев

 

 

 

 

 

Приложение 1

к Закону Кыргызской Республики «О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы»

 

Бюджет Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год

и прогноз на 2021-2022 годы

 

Наименование

2018 год (факт)

2019 год           (бюджет)

2020 год       (проект)

2021 год          (прогноз)

2022 год          (прогноз)

Всего доходов

51 013 750,5

54 562 418,0

57 971 021,3

61 304 322,1

65 098 199,9

в % к ВВП

9,2

9,0

8,7

8,7

8,6

в том числе:

   

 

 

 

Пенсионный фонд

46 926 183,1

50 215 498,0

53 218 553,0

56 229 941,2

59 669 681,1

Государственный накопительный пенсионный фонд

1 596 344,6

1 668 427,1

1 867 297,5

1 987 304,7

2 117 949,8

Фонд обязательного медицинского страхования

2 216 945,8

2 388 285,3

2 569 655,4

2 750 415,8

2 950 678,2

Фонд оздоровления трудящихся

274 277,0

290 207,6

315 515,4

336 660,4

359 890,8

Всего расходов

50 309 666,7

53 095 587,7

57 008 965,8

61 029 691,9

64 743 552,6

в % к ВВП

9,0

8,8

8,5

8,6

8,6

в том числе:

   

 

 

 

Пенсионный фонд

46 096 037,0

48 748 667,7

52 256 497,5

55 955 311,0

59 315 033,8

Государственный накопительный пенсионный фонд

1 596 344,6

1 668 427,1

1 867 297,5

1 987 304,7

2 117 949,8

Фонд обязательного медицинского страхования

2 328 445,8

2 388 285,3

2 569 655,4

2 750 415,8

2 950 678,2

Фонд оздоровления трудящихся

288 839,3

290 207,6

315 515,4

336 660,4

359 890,8

Дефицит/профицит

704 083,8

1 466 830,3

962 055,5

274 630,2

354 647,3

ВВП

557 113 300,0

604 707 200,0

667 062 000,0

708 363 800,0

756 572 800,0

 (тыс. сом)

 

 

 

Приложение 2

к Закону Кыргызской Республики «О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы»

 

 

Доходы бюджета Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 и прогноз на 2021-2022 годы по экономической классификации

(тыс. сом)

 

 Наименование

2018 год (факт)

2019 год           (бюджет)

2020 год       (проект)

2021 год          (прогноз)

2022 год          (прогноз)

1

Доходы

51 013 750,5

54 562 418,0

57 971 021,3

61 304 322,1

65 098 199,9

12

Взносы/отчисления на социальное обеспечение и социальные нужды

30 657 377,6

33 148 794,3

35 907 041,2

38 205 303,0

40 932 423,1

1211

Страховые взносы в Социальный фонд

30 642 143,6

33 144 294,3

35 727 654,3

38 200 803,0

40 927 923,1

12111110

Страховые взносы в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд оздоровления трудящихся

28 206 475,1

30 574 523,7

33 018 149,1

34 822 832,2

37 039 260,0

12111120

Страховые взносы по полисам (кроме Государственного накопительного пенсионного фонда)

485 414,1

540 143,5

473 187,8

1 017 566,1

1 394 477,3

12111130

Страховые взносы крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юридического лица

353 909,8

361 200,0

369 020,0

373 100,0

376 236,0

12111210

Страховые взносы в Государственный накопительный пенсионный фонд

1 593 278,9

1 661 976,2

1 861 651,0

1 978 967,8

2 106 940,0

12111220

Страховые взносы по полисам Государственному накопительному пенсионному фонду

3 065,7

6 450,9

5 646,5

8 336,9

11 009,8

1221

Прочие доходы Социального фонда

15 234,0

4 500,0

179 386,9

4 500,0

4 500,0

12211100

Капитализируемые суммы для выплаты пенсий

0,0

500,0

500,0

500,0

500,0

12211200

Средства, взыскиваемые с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований

12 902,6

3 000,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

12211900

Прочие доходы Социального фонда

2 331,4

1 000,0

175 886,9

1 000,0

1 000,0

13

Полученные официальные трансферты

20 021 746,4

21 038 980,1

21 911 980,1

22 945 019,1

24 009 776,8

1333

Средства, полученные из республиканского бюджета другими единицами сектора государственного управления

20 021 746,4

21 038 980,1

21 911 980,1

22 945 019,1

24 009 776,8

14

Неналоговые доходы

334 626,5

374 643,6

152 000,0

154 000,0

156 000,0

1411

Проценты

199 353,3

248 620,7

31 000,0

31 000,0

31 000,0

14111300

Проценты, начисленные по размещенным временно свободным денежным средствам в ГЦБ, ноты НБКР, на краткосрочные депозиты

118 315,2

166 620,7

0,0

0,0

0,0

14111400

Проценты, начисленные на остатки денежных средств Социального фонда на счетах в коммерческих банках

81 038,1

82 000,0

31 000,0

31 000,0

31 000,0

1412

Дивиденды и прибыль

86 022,9

86 022,9

75 000,0

75 000,0

75 000,0

14121200

Дивиденды по акциям предприятий и доходы от их реализации, принадлежащие Социальному фонду

86 022,9

86 022,9

75 000,0

75 000,0

75 000,0

1431

Штрафы, санкции, конфискации

49 250,3

40 000,0

46 000,0

48 000,0

50 000,0

14321100

Пени и штрафы, начисленные за несвоевременное и неполное перечисление страховых взносов Социальному фонду

49 250,3

40 000,0

46 000,0

48 000,0

50 000,0

 

 

Приложение 3

к Закону Кыргызской Республики «О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021-2022 годы»

 

 

Расходы бюджета Социального фонда Кыргызской Республики на 2020 год по экономической классификации

                                                                                                                     (тыс. сом)

 

 Наименование

2018 год (факт)

2019 год           (бюджет)

2020 год       (проект)

1

Доходы

51 013 750,5

54 562 418,0

57 971 021,3

12

Взносы/отчисления на социальное обеспечение и социальные нужды

30 657 377,6

33 148 794,3

35 907 041,2

13

Полученные официальные трансферты

20 021 746,4

21 038 980,1

21 911 980,1

14

Неналоговые доходы

334 626,5

374 643,6

152 000,0

2

Расходы

50 309 666,7

53 095 587,7

57 008 965,8

 

Итого операционные расходы

50 279 796,1

53 043 543,1

56 973 965,8

2111

Заработная плата

542 796,2

608 671,4

617 587,4

2121

Взносы в Социальный фонд

92 336,6

104 995,8

106 533,8

2211

Расходы на служебные поездки

17 834,7

20 021,0

20 021,0

2212

Услуги связи

5 059,7

6 794,2

8 794,0

2213

Арендная плата

2 025,3

2 105,0

3 745,9

2214

Транспортные услуги

10 295,4

11 594,0

11 594,0

2215

Приобретение прочих товаров и услуг

34 522,3

30 585,5

39 000,0

2221

Расходы на текущий ремонт имущества

3 986,6

5 100,0

5 100,0

2222

Приобретение предметов и материалов для текущих хозяйственных целей

13 067,9

14 557,3

15 000,0

2224

Приобретение угля и других видов топлива

1 621,6

2 464,8

2 000,0

2225

Приобретение услуг охраны

1 902,2

2 402,5

2 402,5

2226

Расходы на оплату услуг банков

12 189,3

12 435,9

14 967,4

2227

Расходы по оплате услуг по выплате пенсий и пособий

335 049,9

348 414,6

294 596,3

2231

Коммунальные услуги

8 354,3

9 173,8

9 173,8

2621

Текущие взносы международным организациям

5 845,3

5 858,3

4 885,5

2631

Текущие гранты другим единицам сектора государственного управления

4 213 629,7

4 346 920,0

4 752 468,3

2711

Пособия по социальному обеспечению

44 927 322,7

47 429 449,0

50 980 095,9

2824

Резервные фонды

6 635,0

42 000,0

40 000,0

2828

Фонд развития Социального фонда

45 321,4

40 000,0

46 000,0

 

Итого нефинансовые активы

29 870,6

52 044,6

35 000,0

3111

Здания и сооружения

5 404,0

41 044,6

25 000,0

3112

Машины и оборудование

24 466,6