---

Социальным фондом Кыргызской Республики в рамках исполнения мероприятий Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти» от 12 ноября 2013 года № 215, проводятся следующие работы.

В целях снижения административной и регулятивной нагрузки государства на предпринимательскую деятельность (пп.2 п.8), совершенствования законодательства Кыргызской Республики в сфере государственного социального страхования граждан в Кыргызской Республике, в настоящее время проводятся работы согласно рекомендациям Совета по регулятивной реформе (заседание от 1 декабря 2017 года) по внесению изменений в ряд нормативных правовых актов Кыргызской Республики для снижения административной и регулятивной нагрузки государства на предпринимательскую деятельность: в Закон Кыргызской Республики «О государственном социальном страховании»; Закон Кыргызской Республики «О персонифицированном учете граждан Кыргызской Республики для целей обязательного государственного социального страхования»; Закон Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию»; Закон Кыргызской Республики «О Социальном фонде Кыргызской Республики», внесение изменений в Гражданский кодекс Кыргызской Республики, Бюджетный кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики «О государственной пошлине» инициированы Социальным фондом КР.

В целях реализации рекомендаций Совета по регулятивной реформе (заседание от 1 декабря 2017 года) к нормативным правовым актам, относящимся к компетенции Социального фонда Кыргызской Республики,  Социальным фондом Кыргызской Республики разработаны и внесены в Аппарат Правительства Кыргызской Республики согласованный с министерствами и ведомствами Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам государственного социального страхования» и проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам государственного социального страхования».

При условии принятия и вступления в законную силу представленного проекта Закона, будут приведены в соответствие с настоящим Законом следующие решения Правительства Кыргызской Республики:

- постановление Правительства Кыргызской Республики «О некоторых вопросах в сфере государственного социального страхования от 5 июля 2011 года № 363;

- постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Инструкции о порядке начисления и уплаты страховых взносов по государственному социальному страхованию» от 22 мая 2013 года № 278;

- постановление Правительства Кыргызской Республики «О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан Кыргызской Республики для целей обязательного государственного социального страхования» от 23 февраля 1999 года № 96.

В целях повышения статуса успешных предпринимателей, в том числе через оценку их труда государством, освещение в средствах массовой информации и общественное признание (пп.3 п.8), для стимулирования плательщиков страховых взносов и пропаганды своевременной и полной уплаты страховых взносов, формирования позитивного общественного мнения о деятельности Социального фонда КР разработано и утверждено Положение “О конкурсе на звание “Социально ответственный работодатель” (постановление Правления Социального фонда КР от 06.03.2018 г. № 20), где отмечено что Социально ответственный работодатель – это страхователь, своевременно и в полном объеме уплачивающий страховые взносы за своих работников на пенсионное обеспечение, на обязательное медицинское страхование, на финансирование мероприятий по оздоровлению работников и членов их семей, находящихся на их иждивении и на формирование накопительной части пенсии.

По результатам проведенного конкурса за 2017 год звание “Социально ответственный работодатель” присвоено следующим плательщикам страховых взносов: ОсОО “МЭЛЗ”, ОсОО “Эл Кат Ош”, ОсОО “Сын-Таш”, ОсОО “КДВ Бишкек” Ошский филиал, ОсОО “Даннур-Юг”, ОАО Международный аэропорт “Манас”, ОАО “Кантский цементный завод”, ФАТП ОАО “Кыргызалтын”, ОсОО “Газпром нефть Азия”. Дипломы победителям вручены на торжественном собрании и широко освещены в средствах массовой информации.

В целях обеспечения прозрачности деятельности при непосредственном взаимодействии с населением и представителями предпринимательской среды (пп.2 п.9) проведены следующие работы по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Кыргызской Республики:

- Внесены изменения в законодательство (Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Законы Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» и «О минимальной заработной плате в Кыргызской Республике») от 6 мая 2017 года № 76), согласно которому лица, в случае если не имеют возможности предоставить справку о заработной плате с архивного агентства  или организации, то по согласию пенсионера первая страховая часть пенсии исчисляется от установленного минимального размера заработной платы в процентах в зависимости от страхового стажа до 1996 года, т.е. исключена сама необходимость предоставления фальсифицированных документов.

- Постановлением  Правительства КР от 24 августа 2017 года № 526  О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке обращения за назначением и перерасчетом пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой и Перечня документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой" от 12 января 2005 года № 10 внесены в вышеуказанные нормативные документы о праве пересмотра размера пенсии из другого периода заработной платы.

- Жогорку  Кенешом КР в третьем чтении одобрен проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном  страховании», где предусматривается изменение порядка назначения пенсий и облегчение для граждан процедуры подготовки необходимых документов для назначения пенсии, а именно: 1. Граждане предоставляют минимум документов (паспорт, трудовая книжка, сведения о заработной плате);  2. Предоставление возможности заявителю обращаться в органы Соцфонда КР о назначении пенсии за 6 месяцев до возникновения право на пенсию;  3. Обязанность по сбору необходимых документов для назначения пенсии гражданам возложена на Социальный фонд;                 4. В целях информирования заявителя о назначенной пенсии выдается на руки пенсионеру  копия  протокола о назначении пенсии с соответствующими расчетами, с указанием сведений о стаже и заработке, учитываемые при исчислении размера пенсии;                                    5. Предоставление возможности получать информацию о назначенной пенсии с личного кабинета информационной системы СФКР;

- Закон КР от 4 августа 2015 года № 216 “О внесении изменений и дополнения в Закон  КР "О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан  КР для целей обязательного государственного социального страхования”, где предусматривается передача функции присвоения персонального идентификационного номера от Социального фонда КР к Государственной регистрационной службе при Правительстве КР (внесен Министерством юстиции КР);

- Закон КР “О внесении  дополнений и изменений в некоторые законодательные акты  КР” от 03.08.2015 г. № 212, который предусматривает уполномоченный государственный орган, имеющий функции и полномочия по сбору страховых взносов (внесен Министерством экономики КР),  Постановление Правительства КР от 10.11.2015 г. № 763 “О проведении пилотного проекта по администрированию страховых взносов”.

В целях обеспечения прозрачности деятельности все результаты инвестирования регулярно размещаются на официальном веб-сайте Социального фонда, также отдельно публикуются результаты каждого проведенного депозитного аукциона.

В настоящее время средства Государственного накопительного пенсионного фонда (ГНПФ) инвестируются в депозиты коммерческих банков через проведение депозитных аукционов путем рыночного определения размера процентной ставки и в государственные ценные бумаги путем участия в аукционах, проводимых Национальным банком КР по  автоматизированной торговой системе (АТС) в режиме онлайн.

Кроме того, информация об итогах исполнения бюджета Социального фонда за соответствующий период публикуется ежемесячно в СМИ и на веб-сайтах. Также итоги исполнения бюджета Социального фонда за соответствующий год ежегодно размещаются на сайте «Токтом».

            В целях обеспечения прозрачности деятельности в предоставлении государственных  услуг:

            - разработана и внедрена по всей республике, где имеется доступ к интернету Система сдачи отчетности плательщиками страховых взносов через интернет.

            - разработана система о предоставлении информации о Личном страховом счете (ЛСС), т.е. гражданин один раз обращается  в любое районное управление СФКР, пишет заявление о предоставлении на регулярной основе информацию о ЛСС на свой электронный адрес, и через сайт СФКР может запрашивать данные о ЛСС.

            - запущена биллинговая система оплаты страховых взносов через терминал.

            - запущена система модуль «Депозитный аукцион» позволяющее банкам проходить регистрацию на участие в аукционе через интернет.

            - 53 районных управлениях запущена система автоматизированного назначения пенсии.

            - запущена система идентификации об определении статуса (застрахован или не застрахован) через сайт СФКР.

            - запущена система «Калькулятор пенсии», позволяющее рассчитать предварительную пенсию

            - запущена система «Call –центр СФКР», по номеру 1202.

- налажена система обмена информации с ГРС при ПКР. На сегоднящний день созданы условия, позволяющее получать информацию о смерти гражданина.

В целях снижения коррупционных рисков в осуществлении государственных закупок государственных органов (пп.11 п.9) и соблюдения прозрачности и открытости процедур закупок, Социальный фонд Кыргызской Республики осуществляет все закупки товаров, работ и услуг в соответствии с Законом КР «О государственных закупках», в электронном виде по средствам электронного портала zakupki.gov.kg. Также на данном портале публикуются план закупок на соответствующий год, все итоги проведенных торгов, информация о заключенном договоре и победителе торгов и т.д.

В целях установления приоритета прав человека во взаимоотношениях государства и гражданина, предоставления качественных услуг населению (пп.14 п.9) постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26.03.2015 года № 161 «О внесении дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями» от 3 июня 2014 года № 303» утверждены стандарты государственных услуг, оказываемых Социальным фондом Кыргызской Республики.

Проекты административных регламентов разработаны в соответствии с Типовым административным регламентом государственной услуги и Положением о порядке разработки и утверждения административных регламентов государственных услуг, утвержденные распоряжением Правительства КР от 22.07.2014 г. № 287-р. и направлены на рассмотрение Межведомственной комиссии по оптимизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг.

Разработан и утвержден постановлением Правления Социального фонда КР 14.04.2015 года План мероприятий Социального фонда КР по реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 26.03.2015 года № 161 «О внесении дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями» от 3 июня 2014 года № 303», где пошагово определены порядок, сроки и исполнители предоставления государственных услуг.

В целях обеспечения доступа граждан к личным страховым счетам через Интернет, постановлением Правления Социального фонда КР от 12 октября 2015 г. № 116 утвержден “Регламент предоставления информации из личного страхового счета граждан посредством сети Интернета. Разработан веб-портал по предоставлению выписок из личного страхового счета в режиме онлайн. Изготовлены  и розданы разъяснительные  буклеты для  информирования граждан по получению данной услуги в интерактивном (электронном) режиме.

Проводится работа по регистрации застрахованных лиц в веб-портале для получения информации из личного страхового счета. Количество зарегистрированных и полученных выписки из своего личного страхового счета  в режиме онлайн на данное время составляет – 2 713 человек.

В целях информирования граждан о предоставляемых Социальным фондом КР государственных услугах размещена информация о получении гражданами выписок из личных страховых счетов на сайте Социального фонда КР, в издании журнала «Пенсия», изготовлены и распространяются по республике буклеты, где размещена информация для граждан о получении услуги в интерактивном (электронном) режиме, в медиа-план Социального фонда КР включена информация о персонифицированном учете, регулярно организовываются выступления на радио на государственном и официальном языках, выход в эфир на телевидении.

Также информация о предоставлении государственных услуг размещена на информационных стендах в центральном аппарате и региональных подразделениях Социального фонда КР, разработан веб-портал по предоставлению выписок из личных страховых счетов в режиме on-line.

            На постоянной основе проводится мониторинг, анализ и оценка качества оказания государственных услуг по поступающим от населения обращениям через телефон доверия и Call-центр Социального фонда КР, а также по устным и письменным обращениям граждан.

            В целях оказания содействия в ускорении работ по созданию Государственного регистра населения и централизации данных систем центров обслуживания населения государственного предприятия "Инфоком", учреждений записи актов гражданского состояния Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики, данных Социального фонда Кыргызской Республики (пп.5 п. 10), согласно техническому соглашению от 28.07.2016 года о межведомственном обмене между Государственной регистрационной службой при Правительстве КР и Социальным фондом происходит обмен информацией по персонифицированному идентификационному номеру (ПИН). В соответствии с Законом КР от 4 августа 2015 года № 216 “О внесении изменений и дополнения в Закон  КР "О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан  КР для целей обязательного государственного социального страхования” с 01.08.2016 года присвоением ПИН занимается ГРС при ПКР КР. 

В целях совершенствования системы мотивации государственных служащих (пп.6. п.10) и оптимизации оценки деятельности сотрудников Социального фонда проведена  работа по разработке механизмов объективной оценки деятельности сотрудников Социального фонда и утверждено Постановлением Правления Социального фонда № 84 от 4 июля 2013 года “Положение об оценке результативности деятельности сотрудников Социального фонда Кыргызской Республики”.  

            Оценка результативности деятельности сотрудника позволит поддержать у сотрудника стимул к качественному выполнению своих функциональных обязанностей, повышению профессионального уровня и рациональному планированию своего рабочего времени, выявлению причин неэффективности проводимой работы, рассмотрение и принятие решений, направленных на повышение результативности деятельности и справедливой оценки выполняемых заданий сотрудниками.

В рамках реализации Закона КР «О противодействии коррупции» в целях информационной открытости и широкого освещения реализации антикоррупционных мер (пп.7 п.10), Социальным фондом КР на постоянной основе проводится работа по организации информирования населения о проводимых мероприятиях через СМИ.

Сотрудники Социального фонда Кыргызской Республики регулярно выступают в прямых эфирах и в программах телеканалов КТРК  «Актуальная тема», «Ой-Ордо»,  НТС «Реальная экономика»,  Пирамида «Акцент», в прямых эфирах и в программах радиостанций Биринчи радио, Марал, Манас, Эхо Манаса.

За 1 квартал 2018 года в Социальный фонд КР поступило 102 письменных обращений. Из поступивших 102 письменных обращений: - из вышестоящих органов – 62 (60,8 %), в т. ч.:  из Аппарата Президента КР – 15 (14,7 %), из Жогорку Кенеша КР – 13 (12,7 %), из Аппарата Правительства – 22 (21,6 %),  из Генеральной прокуратуры КР – 2 (2,0 %) из других органов – 10 (9,8 %). От заявителей – 40 (39,2 %).

Из поступивших 102 обращений по 2 (2,1 %) заявлениям принято положительное решение (обоснованные обращения), по остальным заявлениям даны ответы разъяснительного характера.

По причинам обращения поступившие заявления имеют следующую структуру:

- об увеличении размеров пенсий -  15,7 % (16 заявлений);

            - о правильности исчисления пенсии -  16,7 % (17 заявлений);

            - о правильности перерасчета пенсии  -  1,0 % (1 заявление);

            - о перерасчете пенсий по стажу -  2,0 % (2 заявления);

            - о надбавках к пенсии -  3,9 % (4 заявления);

            - о перерасчете пенсий по второй страховой части -  1,0 % (1 заявление);

            - другие вопросы -  26,5 % (27 заявлений);

            - об уплате страховых взносов – 4,9 % (5 заявлений);

            - о праве на пенсию -  19,6 % (20 заявлений);

            - о выплате пенсий -  6,7 % (7 заявлений);

            - о выплатах (пособий) по государственному социальному страхованию -  2,0 % (2 заявления);

            - о выплатах по трудовому увечью -  1,2% (1 заявление).

            Наибольшее количество писем и заявлений поступило по г. Бишкек – 29 (28,4 %), Чуйской обл. – 18 (17,7 %), Джалал-Абадской обл. – 15 (14,7 %), Нарынской обл. – 10 (9,8 %) и Таласской обл. – 10 (9,8 %).

На устном приеме с начала 2018 года было принято 71 человек, всем этим  гражданам даны разъяснения.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О порядке рассмотрения обращения граждан», с 1 января 2014 года введена норма, предусматривающая электронное обращение граждан в органы государственной власти или в орган местного самоуправления.

Так, с начала 2018 года на официальный сайт Социального фонда, а также через Call-центр (короткий № 1202) Социального фонда, который работает с сентября 2015 года, поступило 23 электронных обращения, на которые в соответствии с установленными   сроками направлены соответствующие ответы.

Через «Телефоны доверия» (54-33-16, 57-66-61), которые работают в Социальном фонде начиная с 1 апреля 1999 года, всегда своевременно даются доступные устные разъяснения, ответы на вопросы и продолжается успешная работа на кыргызском и русском языках.

Кроме этого, начиная с сентября 2015 года работает Call-центр Социального фонда КР и по короткому номеру 1202 предоставляются разъяснения по основным вопросам в сфере социального страхования и пенсионного обеспечения. Так,  с начала 2018 года количество обращений составило 4179 обращений, в аналогичном периоде прошлого года было 3207 обращений.

Как показал анализ преобладающую часть составляют вопросы по назначению пенсии, о порядке обращения за назначением, о перечне необходимых документов, о личном страховом счете, о идентификационном номере, о тарифах страховых взносов, порядок их уплаты, о правильности информаций и в связи с введением системы электронной отчетности об отчетах по уплате и т. д.

Наряду с этим, официальный сайт Социального фонда КР “www.socfond.kg” обновлен и работает в удобном для населения формате. Через данный сайт есть возможность получить ответы на вопросы связанные с деятельностью Социального фонда и по возникающим вопросам при получении информации по разным направлением сайта, предусмотрено отправление и получение ответов в онлайн-режиме.

Председателем Социального фонда и его заместителями ежедневно с 16 до 18 часов ведется прием граждан по личным вопросам.

Так, с начала 2018 года председателем Социального фонда, его заместителями и руководителем аппарата принято 42 чел., оказано соответствующее содействие в решении вопросов.

Поскольку большинство обращений составляет вопросы правильности исчисления пенсии, об условиях выхода на пенсию, о выплате пенсии и другим пенсионным вопросам, то ежедневный прием в основном ведут специалисты управления по работе с общественностью Социального фонда и в результате их соответствующей работы нет необходимости обращения председателю или его заместителям.

Следует отметить, в Социальном фонде функции общественного приемного, создаваемого в соответствии с Положением об общественных приемных, утвержденных постановлением Правительства КР от 25 марта 2010 года №182, выполняет управления по работе с общественностью Социального фонда.

Вопросы состояния контроля по работе с письменными и устными  обращениями граждан регулярно обсуждаются на еженедельных аппаратных совещаниях и по возникающим проблемам принимаются сразу же действенные меры.

Итоги работы с обращениями граждан, согласно плана работы обсуждаются на заседаниях Правления Социального фонда Кыргызской Республики, проблемы в работе и пути их решения, а вопросы принятия соответствующих мер в отношении лиц, допустивших нарушения и т. д. рассматриваются регулярно.

Согласно графику ежегодно проводимых встреч руководителей госорганов, органов местного самоуправления, ОАО «Северэлектро», «Востокэлектро», «Жалалабатэлектро», «Ошэлектро», «Кыргызгаз», «Кыргызтелеком», «Бишкектеплосеть» с представителями гражданского общества, организуемых ООСЗН им. Л. Фомовой, утвержденному Распоряжением Правительства Кыргызской Республики 15 июня 2012 года № 274-р, ответственные работники Социального фонда КР 16 марта 2018 года приняли участие во встрече с пенсионерами и малоимущими гражданами, где были даны подробные разъяснения по вопросам перерасчета пенсий в 2017 году, доведения размера пенсии до ПМП, государственного социального страхования, об итогах деятельности Социального фонда в целом, назначения и выплаты пенсий, об изменениях тарифов страховых взносов, о проводимых работах в этом направлении, о пенсионном обеспечении трудовых мигрантов, о порядке выплаты средств ГНПФ работающим пенсионерам, лицам, выезжающим за пределы республики на ПМЖ и семьям умерших застрахованных лиц и. т. д.