Приложение 1

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 февраля 2012 года N 137

ПОЛОЖЕНИЕ
о Социальном фонде Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 3 мая 2013 года N 225)

1. Общие положения

1. Социальный фонд Кыргызской Республики (далее - Социальный фонд) является исполнительным органом системы государственного социального страхования и пенсионного обеспечения в Кыргызской Республике, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, действующим на принципах самоуправления.

Социальный фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О Социальном фонде Кыргызской Республики", нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, настоящим Положением, решениями Наблюдательного совета по управлению государственным социальным страхованием.

2. Социальный фонд является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Кыргызской Республики.

Местом нахождения Социального фонда является город Бишкек. Социальный фонд имеет региональные органы на территории Кыргызской Республики.

Региональные органы Социального фонда создаются, реорганизуются и прекращают деятельность по решению правления Социального фонда. Контроль за деятельностью подведомственных региональных органов осуществляется Социальным фондом в установленном порядке.

2. Цель Социального фонда

3. Целью Социального фонда является обеспечение устойчивого развития государственного социального страхования в Кыргызской Республике.

3. Задачи Социального фонда

4. Задачами Социального фонда являются:

- разработка и реализация согласованной политики в области государственного социального страхования и пенсионного обеспечения;

- обеспечение права застрахованных лиц на государственное социальное страхование в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечение финансовой устойчивости Социального фонда.

4. Функции Социального фонда

5. Социальный фонд выполняет следующие функции:

- учет юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Кыргызской Республики, ведение банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов;

- сбор, аккумуляция и своевременная и в полном объеме передача страховых взносов в Пенсионный фонд, Государственный накопительный пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики и Фонд оздоровления трудящихся;

- назначение пенсий, пособий, начисление компенсаций и организация их выплаты;

- ведение персонифицированного (индивидуального) учета застрахованных лиц в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан Кыргызской Республики для целей обязательного государственного социального страхования";

- финансирование расходов Пенсионного фонда, Государственного накопительного пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики и Фонда оздоровления трудящихся;

- взыскание с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- контроль за своевременным и полным поступлением в Социальный фонд страховых взносов, а также правильным расходованием средств государственного социального страхования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- разработка и внесение предложений в Правительство Кыргызской Республики по формированию основных направлений государственной фискальной и тарифной политики в области государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, совершенствованию законодательства Кыргызской Республики, определяющего порядок государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, включающего накопительную часть;

- создание и управление Государственным накопительным пенсионным фондом;

- использование средств пенсионных накоплений исключительно в целях, установленных законодательством Кыргызской Республики;

- подготовка предложений Правительству Кыргызской Республики, Жогорку Кенешу Кыргызской Республики и Президенту Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Социального фонда;

- проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Социального фонда;

- осуществление взаимодействия с участниками накопительной пенсионной системы по вопросам инвестирования пенсионных накоплений и пенсионного обеспечения граждан;

- иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5. Права и обязанности Социального фонда

6. Для достижения поставленных задач Социальный фонд имеет право:

- изучать в установленном порядке работу юридических и физических лиц (включая иностранных), осуществляющих деятельность на территории Кыргызской Республики независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, получать необходимые документы и сведения по вопросам уплаты страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования;

- получать от органов налоговой службы необходимую для осуществления государственного социального и пенсионного страхования информацию о страхователях и застрахованных лицах, включая налоговую декларацию и иные сведения, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- требовать от должностных лиц юридического лица, от физических лиц устранения нарушений законодательства Кыргызской Республики по уплате страховых взносов и расходованию средств, предусмотренных на выплату пенсий, пособий, компенсаций, за исключением случаев, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики";

- привлекать к сбору страховых взносов по государственному социальному страхованию органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики;

- привлекать к проведению экспертизы квалифицированных специалистов из контролирующих органов, других организаций, учреждений и предприятий;

- приостанавливать в порядке, установленном законом, операции страхователя по счетам в учреждениях банков и иных финансово-кредитных учреждениях в случаях невыполнения требований об устранении выявленных нарушений по уплате страховых взносов, непредставления должностным лицам страховщика документов, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов и выплатами по социальному страхованию;

- в порядке, установленном законом, налагать административные штрафы за нарушения законодательства Кыргызской Республики в сфере государственного социального страхования и пенсионного обеспечения;

- передавать материалы в правоохранительные органы на лиц, уклоняющихся от уплаты обязательных страховых взносов и не исполняющих требований Социального фонда;

- взыскивать в бюджет Социального фонда неуплаченные в установленные сроки суммы по страховым взносам, финансовым санкциям, предусмотренным законодательством Кыргызской Республики о государственном социальном страховании, а также обращать взыскание на имущество юридических и физических лиц в порядке, установленном законом;

- открывать счета в банках;

- размещать временно свободные средства на краткосрочных депозитах в банках, осуществлять операции с государственными и иными ценными бумагами, определенными законодательством Кыргызской Республики;

- размещать средства пенсионных накоплений в активы, разрешенные законодательством Кыргызской Республики;

- покупать и продавать ценные бумаги, выпущенные Национальным банком Кыргызской Республики;

- создавать резервный фонд для обеспечения финансовой устойчивости Социального фонда, а также фонд развития Социального фонда;

- привлекать заемные средства;

- предъявлять иски или предпринимать другие правовые действия, необходимые для защиты интересов Социального фонда;

- предоставлять страхователям, имеющим просроченную задолженность по страховым взносам, но не имеющим возможность погасить ее в связи с тяжелым финансовым состоянием, отсрочку (рассрочку) погашения задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам и иным финансовым санкциям, если принудительное взыскание может привести к ликвидации или банкротству страхователя;

- получать от государственных органов Кыргызской Республики данные, необходимые для осуществления деятельности Социального фонда;

- участвовать в установленном порядке в международном сотрудничестве, разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

- заключать договоры с управляющими компаниями и специализированным депозитарием в накопительной части пенсионной системы, отобранным по результатам конкурса, в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики;

- рассматривать отчеты специализированного депозитария и управляющих компаний о финансовых результатах их деятельности по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений.

7. Социальный фонд обязан:

- обеспечивать сбор страховых взносов по государственному социальному страхованию и осуществлять их учет;

- осуществлять постановку на учет плательщиков страховых взносов, ведение единого учета страхователей и застрахованных лиц;

- обеспечивать права застрахованных лиц на получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, установленных законодательством Кыргызской Республики, о государственном социальном и пенсионном страховании;

- обеспечивать правильность и своевременность начисления и выплаты застрахованным лицам пенсий и пособий по государственному социальному страхованию исключительно в денежном выражении;

- разрабатывать проект тарифов страховых взносов по государственному социальному страхованию и для накопительной части пенсионной системы;

- разрабатывать проект бюджета Социального фонда и обеспечивать исполнение указанного бюджета;

- информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные и общественные организации о финансовом состоянии Социального фонда и принимать меры по обеспечению финансовой устойчивости Социального фонда;

- обеспечивать своевременное внесение в личные страховые счета застрахованных лиц сведений, представленных страхователями, застрахованными лицами и управляющими компаниями, а также их надежное хранение;

- обеспечивать застрахованных лиц информацией о пенсионных накоплениях из их личных страховых счетов один раз в год;

- обеспечивать исполнение законодательства Кыргызской Республики по вопросам защиты информации (персональных данных) от несанкционированного доступа;

- информировать и консультировать страхователей и застрахованных лиц о нормативных правовых актах по вопросам государственного социального и пенсионного страхования;

- начислять плательщикам пени и штрафы за несвоевременную или неполную уплату страховых взносов в порядке, установленном законом;

- передавать дело в суд о принудительном взыскании суммы задолженности по страховым взносам, пени, штрафов и иных финансовых санкций с плательщика, который не уплачивает страховые взносы в порядке и сроки, установленные законом;

- своевременно представлять на утверждение в вышестоящие органы отчеты о начислении и поступлении страховых взносов и о расходовании средств государственного социального страхования;

- передавать управляющим компаниям средства пенсионных накоплений в порядке и сроки, установленные Правительством Кыргызской Республики, в соответствии с договорами доверительного управления средствами пенсионных накоплений;

- оплачивать расходы, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений;

- осуществлять обособленный учет средств пенсионных накоплений, их размещения, полученного инвестиционного дохода;

- отражать результаты инвестирования средств пенсионных накоплений в накопительных пенсионных счетах застрахованных лиц в порядке и сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики;

- направлять пенсионные активы застрахованного лица по его заявлению в негосударственные пенсионные фонды и другие структуры, занимающиеся инвестированием накопительных пенсионных средств;

- распределять инвестиционные доходы по накопительным страховым счетам застрахованных лиц и производить накопительные пенсионные выплаты.

Социальный фонд несет ответственность за выполнение функций, относящихся к его компетенции.

6. Средства Социального фонда

8. Средства Социального фонда формируются за счет:

- страховых взносов работодателей, работающих граждан и других лиц в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, за исключением страховых взносов, поступающих в накопительную часть;

- ассигнований из республиканского бюджета, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- пени и штрафов за несвоевременное и неполное перечисление страховых взносов;

- средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

- средств на выплату пенсий за особые условия труда, перечисляемых работодателями;

- капитализируемых сумм для выплаты пенсий и пособий работникам ликвидируемых предприятий;

- дивидендов по акциям предприятий, принадлежащим Социальному фонду;

- добровольных взносов юридических и физических лиц Кыргызской Республики и иностранных граждан;

- доходов, полученных от размещения свободных средств Социального фонда;

- инвестиционных доходов, полученных от инвестирования пенсионных активов застрахованных лиц.

9. Средства Социального фонда направляются:

- на выплату пенсий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- на выплату ритуальных пособий (на погребение);

- на выплату компенсации по трудовому увечью или профессиональному заболеванию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- на финансирование обязательного медицинского страхования согласно законодательству Кыргызской Республики;

- на финансирование мероприятий по оздоровлению трудящихся согласно законодательству Кыргызской Республики;

- на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Социального фонда;

- на создание резервного фонда для обеспечения финансовой устойчивости Социального фонда. Порядок создания и использования резервного фонда определяется Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием;

- на образование фонда развития Социального фонда в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Порядок использования фонда развития определяется Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием.

10. Размеры тарифов страховых взносов устанавливаются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики по представлению Правительства Кыргызской Республики.

11. Имущество и денежные средства Социального фонда находятся в государственной собственности. Денежные средства Социального фонда не входят в состав государственного бюджета, не подлежат изъятию и обложению налогами и комиссионными сборами.

Социальный фонд самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему денежными средствами, зданиями, сооружениями, другими материальными ценностями и имуществом.

7. Бюджет и отчетность Социального фонда

12. Бюджет Социального фонда является основным финансовым планом образования и использования денежных средств системы государственного социального страхования.

Бюджетную систему Социального фонда составляют бюджеты Пенсионного фонда, Государственного накопительного пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики и Фонда оздоровления трудящихся.

Основой самостоятельности бюджета Социального фонда является наличие установленных законодательством Кыргызской Республики собственных источников доходов Социального фонда.

Проект бюджета Социального фонда ежегодно разрабатывается Социальным фондом с участием Фонда обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики и уполномоченного Правительством Кыргызской Республики органа по распределению средств Фонда оздоровления трудящихся, согласовывается с Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием и в установленном порядке направляется на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

Проект бюджета Социального фонда на очередной финансовый год рассматривается и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Закон о бюджете Социального фонда уполномочивает Социальный фонд на осуществление расходов и принятие бюджетных обязательств.

Вмешательство других органов в процесс исполнения утвержденного бюджета Социального фонда не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

13. Отчет об исполнении бюджета Социального фонда рассматривается Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием, Правительством Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

14. В целях обеспечения прозрачности своей деятельности Социальный фонд ежеквартально публикует финансовые отчеты в средствах массовой информации. Структура, порядок подготовки и публикации финансовых отчетов Социального фонда устанавливаются правлением Социального фонда.

8. Аудит Социального фонда

15. Аудит деятельности Социального фонда осуществляет Счетная палата Кыргызской Республики.

Наблюдательный совет по управлению государственным социальным страхованием вправе осуществлять независимый финансовый аудит Социального фонда.

Решение о проведении аудита принимается Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием до окончания года, подлежащего аудиту.

16. Аудиторская организация определяется путем проведения тендера и утверждается Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием. Оплата услуг по аудиту осуществляется за счет средств Социального фонда.

Внутренний аудит Социального фонда осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О внутреннем аудите".

9. Организация деятельности Социального фонда

17. Социальный фонд самостоятельно организует и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, установленных законодательством Кыргызской Республики.

18. Социальный фонд решает возложенные на него задачи, руководствуясь решениями и рекомендациями Наблюдательного совета по управлению государственным социальным страхованием, создаваемого в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

19. Руководство деятельностью Социального фонда осуществляет коллегиальный орган - правление Социального фонда.

20. К компетенции правления Социального фонда относятся:

- определение перспективных и текущих задач Социального фонда;

- одобрение проектов бюджета Социального фонда и отчетов об исполнении бюджета;

- одобрение проекта тарифов страховых взносов по государственному социальному страхованию;

- одобрение проектов законов, разработанных в соответствии с политикой пенсионного и социального страхования;

- утверждение структуры Социального фонда;

- утверждение штатного расписания, формы, системы и размеров оплаты труда сотрудников Социального фонда;

- утверждение плана счетов Социального фонда;

- определение структуры, порядка подготовки и публикации финансовых отчетов;

- утверждение актов, отнесенных к компетенции Социального фонда;

- утверждение регламента Социального фонда и его правления, а также внутренних процедур Социального фонда;

- создание и ликвидация региональных органов и иных самостоятельных структурных подразделений Социального фонда;

- принятие решений об участии в международном сотрудничестве;

- принятие решений о купле и продаже основных средств для обеспечения деятельности Социального фонда. При этом купля и продажа основных средств осуществляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Правление Социального фонда вправе рассматривать любой другой вопрос, относящийся к деятельности Социального фонда.

21. Решения правления Социального фонда принимаются в форме постановлений и являются обязательными для исполнения всеми органами и сотрудниками Социального фонда.

22. Правление Социального фонда Кыргызской Республики состоит из семи человек с учетом представительства не более семидесяти процентов лиц одного пола. В состав правления по должности входят председатель Социального фонда и его заместители. Остальные члены правления назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя Социального фонда Кыргызской Республики, из числа иных ответственных работников Социального фонда.

(В редакции постановления Правительства КР от 3 мая 2013 года N 225)

23. Правление Социального фонда проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

24. Кворум заседания правления состоит из пяти членов правления. Решение правления принимается, если за это решение проголосовало не менее четырех его членов.

25. Руководит работой правления Социального фонда и ведет его заседания председатель Социального фонда, а в случае его отсутствия - лицо, его заменяющее.

26. Председатель Социального фонда назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики. Заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя Социального фонда.

27. Председатель Социального фонда:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Социальный фонд задач;

- возглавляет правление Социального фонда и организует его работу;

- действует от имени Социального фонда;

- представляет интересы Социального фонда в отношениях с государственными органами, банками, кредитными, международными и другими учреждениями и организациями в Кыргызской Республике и за рубежом;

- принимает решения по всем вопросам деятельности Социального фонда, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции правления в соответствии с настоящим Законом;

- подписывает решения, протоколы заседаний правления, а также соглашения и договоры, заключаемые Социальным фондом;

- определяет обязанности и ответственность своих заместителей;

- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников центрального аппарата, руководителей региональных органов (с согласия глав государственных администраций и местного самоуправления) и самостоятельных структурных подразделений, вправе налагать на указанных лиц дисциплинарные взыскания и поощрять;

- издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Социального фонда.

28. Условия приема на работу, служебные обязанности и права, система поощрений и дисциплинарных взысканий для сотрудников Социального фонда определяются правлением Социального фонда в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.