Информация  Социального фонда Кыргызской Республики по основным показателям за 12 месяцев 2022 года

            Предварительное исполнение бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2022 год.

По предварительным данным общие доходы Социального фонда Кыргызской Республики составили в сумме 81 540,8 млн. сомов. Относительно 2021 года доходы бюджета увеличились на 18 986,6 млн. сомов, или на 130,4%.

Общий объем страховых взносов по предварительным данным составил 51 568,7 млн. сомов или больше на 3 023,7 млн. сомов и составил 106,2% от установленного планового задания. В сравнении с показателем предыдущего года страховые взносы возросли на 134,4%, или на 13 212,1 млн. сомов.

Поступления ассигнований из республиканского бюджета за 2022 год составили              в сумме 29 352,3 млн. сомов.

            (млн. сом)

	Исполн. за 2021 год	Уточ. бюджет 2022 года	Предвар. исполн. за 2022 год	к 2021 году		к уточ. бюджету
				+/-	%	+/-	%
ВСЕГО ДОХОДОВ	62 554,2	78 375,6	81 540,8	18 986,6	130,4	3 165,2	104,0
1. Страховые взносы	38 356,6	48 545,0	51 568,7	13 212,1	134,4	3 023,7	106,2
2. Ассигнования из республиканского бюджета	23 827,4	29 352,3	29 352,3	5 524,9	123,2	0,0	100,0
3. Прочие доходы	370,2	478,3	619,8	249,6	167,4	141,5	129,6

 

Социальным фондом от пени и штрафов, процентов на ежедневные остатки на счетах Социального фонда, дивидендов и от других источников получен доход в сумме 619,8 млн. сомов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 249,6 млн. сомов.

Общие расходы бюджета Социального фонда Кыргызской Республики по предварительным данным составили 71 151,6 млн. сомов. Относительно 2021 года расходы бюджета увеличились на 10 393,1 млн. сомов, или на 117,2 %.

  (млн. сом)

	Исполн. за 2021 год	Уточ. бюджет 2022 года	Предвар. исполн. за 2022 год	к 2021 году		к уточ. бюджету
				+/-	%	+/-	%
ВСЕГО РАСХОДОВ	60 758,6	72 489,9	71 151,6	10 393,1	117,2	-1 338,3	98,2
по Пенсионному фонду, в том числе:	55 623,3	65 548,4	64 207,6	8 854,3	115,4	-1 340,8	98,0
пенсии и пособия	50 760,2	59 780,5	58 833,3	8 073,1	115,9	-947,2	98,4
по Фонду обязательного медицинского страхования	2 742,1	3 541,5	3 541,5	799,4	129,2	0,0	100,0
по Фонду оздоровления трудящихся	212,1	671,3	515,8	303,7	243,2	-155,5	76,8
по Государственному накопительному пенсионному фонду	2 181,2	2 728,7	2 886,7	705,6	132,3	158,0	105,8

 

По Пенсионному фонду расходы составили в сумме 64 207,6 млн. сомов, рост                    к 2021 году составил 8 854,3 млн. сомов, что обусловлено повышением пенсий и увеличением количества пенсионеров.

По предварительным данным, по состоянию на 1 января 2023 года численность получателей пенсий по республике составляет 742,8 тыс. человек, из них получающих пенсии через филиалы ГП «Кыргыз почтасы» - 194,3 тыс. человек или 26% от общей численности, через коммерческие банки республики – 548,5 тыс. человек или 74%.

Потребная сумма на выплату пенсий и пособий за 2022 год в объеме 58 833,3               млн. сом профинансирована в полном объеме. Задолженности по выплате пенсий нет.

По сравнению с прошлым годом потребность на выплату пенсий увеличилась на 8 073,1 млн. сомов.

Фонд обязательного медицинского страхования профинансирован в сумме 3 541,6 млн. сомов или больше аналогичного периода прошлого года на 799,5 млн. сомов.

Фонд оздоровления трудящихся профинансирован в сумме в сумме 515,8                  млн. сомов или больше аналогичного периода прошлого года на 303,7 млн. сомов.

По итогам 12 месяцев 2022 года Социальным фондом из средств Государственного накопительного пенсионного фонда (ГНПФ) инвестировано на сумму 10 616,7 млн. сомов,  за аналогичный период прошлого года было инвестировано 9 089,9 млн.сомов.

(млн.сом)

Финансовые инструменты	12 мес. 2021 г.	Доходность (%)	12 мес. 2022 г.	Доходность (%)	+/-
ГЦБ	4 779,9	7,55-18,0	6 506,8	12,5-16,5	1726,9
Депозитные вклады	4 310,0	12,1-15,2	4 109,9	13,0-18,5	200,1
Всего	9 089,9		10 616,7

 

Доходы от инвестирования средств ГНПФ за январь-декабрь месяцы 2022 года составили в сумме 3 571,8 млн. сомов. Относительно аналогичного периода 2021 года доходы увеличились на 582,6 млн. сомов. 

(млн.сом)

Доходы	12 мес. 2021 г.	12 мес. 2022 г.	+/-
Страховые взносы	2 181,2	2 886,7	705,5
Доходы от инвестирования:	2 989,2	3 571,8	582,6
доход от размещенных ГЦБ	2 649,9	2 928,6	278,7
процентный доход по депозитным вкладам	332,2	630,4	298,2
доход от начисленных процентов на ежедневные остатки денежных средств на счетах ГНПФ	6,8	12,9	6,1

           

Общее финансирование выплаты средств пенсионных накоплений за 12 месяцев 2022 года по предварительным данным составили 665,6 млн. сомов, в т.ч. для погашения ипотечного кредита 275,7 млн. сомов; выплаты лицам, признанным в установленном порядке официальными безработными 0,8 млн. сомов;  выплаты лицам, имеющим тяжелые заболевания 6,2 млн. сомов. Относительно аналогичного периода 2021 года расходы по финансированию выплаты средств пенсионных накоплений увеличились на 316,3 млн. сомов.

По переводу средств на другие накопительные пенсионные фонды расходы за                 12 месяцев 2022 года исполнены в сумме 21,7 млн.сомов.

(млн.сом)

	12 мес. 2021 г.	12 мес. 2022 г.	+/-
ВСЕГО РАСХОДЫ	404,5	689,1	284,6
Финансирование выплаты средств пенсионных накоплений, в т.ч.:	349,3	665,6	316,3
финансирование для погашения ипотечных кредитов	11,4	275,7	264,3
безработным лицам	-	0,8	0,8
лицам, с тяжелым заболеваниям	2,1	6,2	4,1
Переводы в НПФ	55,2	21,7	-33,5

 

 

 

            Социальным фондом Кыргызской Республики по разработке и реализации согласованной политики в области государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, по обеспечению прав застрахованных лиц на государственное социальное страхование в соответствии с законодательством Кыргызской Республики,              за 2022 год проделана следующая работа:

 

Повышение пенсии:

1. Повышен уровень пенсионного обеспечения детей, потерявших кормильцев. Базовая часть пенсии каждого ребенка, получающего пенсию по случаю потери одного кормильца,  доведена с 1 января 2022 года – до 2000 сомов  и  с 1 июня 2022 года – до 3000 сомов, также получающего пенсию по случаю потери обоих родителей, доведена             с 1 января 2022 года – до 6000 сомов.

             (Указ Президента Кыргызской Республики от 14 мая 2022 года № 153, постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 15 ноября 2021 года                № 265, от 31 мая 2022 года № 284).

2. Индексация пенсий проводится ежегодно в пределах средств, предусмотренных в бюджете Социального фонда.

Базовая часть пенсии с 1 октября 2022 года установлена в размере 3170 сомов, и индексация размеров страховых частей пенсии на 15%.

С 1 октября 2022 года пенсионеры получают пенсии в повышенных размерах.

(Постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 9 сентября 2022 года № 504 и № 505).

 

            Повышение эффективности пенсионной системы:

3. В целях создания правовых предпосылок и определение конкретных задач и мер для повышения эффективности пенсионной системы, создания справедливых условий для участников государственного пенсионного социального страхования, усиления страховых принципов назначения пенсий, совершенствования процедуры назначения пенсий и повышения качества услуг, предоставляемых населению разработана Стратегия устойчивой пенсионной системы Кыргызской Республики «Келечек булагы».

            (Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 декабря 2022 года № 704).

Расширение перечня финансовых инструментов для обеспечения прироста и сохранности средств пенсионных накоплений:

4.  Предусмотрено право Социальному фонду размещать средства пенсионных накоплений на срочные депозиты в иностранной валюте в кредитных организациях.
5.             Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 11 февраля 2022 года № 73).
5.   При размещении средств пенсионных накоплений на срочные депозиты в иностранной валюте в кредитных организациях исключена привязка к валютам стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) исходя из рисков резкого колебания курсов доллара и евро,  также предусмотрены снижение концентрации размещения средств ГНПФ в одном комбанке с 20% до 15%, и снижение портфеля депозитных вкладов с 35% до 25% в связи с увеличением средств ГНПФ.

            (Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 8 сентября 2022 года № 487).

Новые механизмы выплаты средств пенсионных накоплений:

6.  Предоставлено право застрахованным гражданам на подачу заявления (в том числе в электронном виде) на получение пенсионных накоплений для погашения ипотечного кредита, их супругам, а также лицам, признанным в установленном порядке официальными безработными в виде пособий по безработице на срок не более 3 месяцев, в размере прожиточного минимума населения (7040 сомов).

            (Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20 мая 2022 года № 261).

Тарифы страховых взносов:

7. Установлены равные обязанности для граждан Кыргызской Республики и иностранных граждан в области социального страхования для предоставления равных прав на пенсионное обеспечение. Выравнены тарифы страховых взносов для иностранных граждан, временно пребывающих в Кыргызской Республике, которые в настоящее время производят уплату страховых взносов в размере 3%, к тарифам страховых взносов, установленных для работников-граждан Кыргызской Республики в размере 27,25%.

            (Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию» от 15 ноября 2021 г. № 132 (вступило в силу с 19.11.2022 года)).

8. Предусмотрено применение регрессивной шкалы уплаты страховых взносов (22% и 14% в зависимости от количества людей и СМЗ) в целях повышения эффективности пенсионной системы, дальнейшего развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике и вывода их из ненаблюдаемого сектора экономики.

            (Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Законы Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию», «О государственном социальном страховании») от 4 ноября 2022 г. № 101).

9. Международное сотрудничество:

• 21 января 2022 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Социальным фондом Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики и Евразийским банком развития.

7 февраля 2022 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Социальным фондом Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики и Межгосударственным банком.

• проведена процедура ВГС на проект Соглашения об информационном взаимодействии в сфере пенсионного обеспечения между Cоциальным фондом Кыргызской Республики и Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан (направлен казахской стороне через дипломатические каналы (исх. № 07-4/2789 от 06.07.2022 г.)).
• разработан проект Соглашения о социальном обеспечении между Кыргызской Республикой и Республикой Молдова (направлен для проведения ВГС министерствам и ведомствам КР 23.12.2022г. исх. № 7-9/5593). 
• разработан проект Соглашения о государственном социальном страховании и пенсионном обеспечении между Кабинетом Министров Кыргызской Республики и Правительством Республики Узбекистан (направлен узбекской стороне по дипломатическим каналам (исх. № 2-9/5241 от 09.12.2022 г.)). 
• Разработан проект Соглашения о пенсионном обеспечении между Кабинетом Министров Кыргызской Республики и Правительством ФРГ (направлен германской стороне  (исх. № 2-4/1049 от 16.03.2022 г.)).
• разработан проект Протокола о сотрудничестве в области обязательного государственного социального страхования между Социальным фондом Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики и Министерством труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики (дано согласие распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 27.09.2022 года № 515). 11 октября 2022 года в рамках государственного визита Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева в Кыргызскую Республику состоялось его подписание.

 

В настоящее время разрабатываются следующие проекты нормативных правовых актов:

1. В целях расширения перечня финансовых инструментов для обеспечения прироста и сохранности средств пенсионных накоплений при их инвестировании, путем расширения структуры инвестиционного портфеля разработан проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам государственного социального страхования» («О Социальном фонде Кыргызской Республики», «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части пенсии по государственному социальному страхованию в Кыргызской Республике» и «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»), Кабинетом Министров Кыргызской Республики законопроект направлен на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
2. Разработан проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию», которым предлагается перевести КФХ до 1 га на добровольный формат, и в случае наличия желания осуществлять уплату страховых взносов установить для них тариф в размере 6% от усеченной СМЗ. При этом оставить для КФХ свыше 1 га обязательное страхование с тарифом 6% от усеченной СМЗ.

              Законопроект направлен на рассмотрение в Кабинет Министров Кыргызской Республики (исх. № 2-6/4004 от 30 сентября 2022 г.).

3. В целях повышения эффективности пенсионной системы, приведения законодательства в сфере государственного социального страхования в соответствие с действующим законодательством и международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика разработан проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании».

Жогорку Кенешом Кыргызской Республики законопроект принят в первом чтении (14 декабря 2022 г.).

 

Назначение и перерасчет пенсий

 

По состоянию на 1 января 2022 года остаток не рассмотренных пенсионных дел составлял 3 535 (из них на новое назначение 2 500 пенсионных дел и 1 035 пенсионных дел для перерасчета).

 За январь - декабрь 2022 года для назначения и перерасчета пенсии поступило              73 515 пенсионных дел (из них на новое назначение 59 389 пенсионных дел и 14 126 пенсионных дел для перерасчета).

Всего назначено и пересчитано 74 580 пенсионных дел (из них по новому назначению – 60 122 пенсионных дел и 14 458 дел – по перерасчету).

Остаток на 1 января 2023 года составил 2 470 пенсионных дел (из них по новому назначению – 1 767 пенсионных дел и 703 дел – по перерасчету).

Назначение пенсий по международным соглашениям и запросам:

Всего на сегодняшний день численность получателей единовременной выплаты пенсионных накоплений от Национальной пенсионной службы Республики Корея составляет 75 человек, в том числе за 2022 год 10 чел., из них рассмотрено и выплачена единовременная выплата 63 чел., отказано в выплате – 9.  Средний размер единовременной выплаты составил 3142 долл.США.

В рамках Договора о социальном обеспечении между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Турецкой Республики направлено 119 запросов о стаже работы турецкой стороной, из них в 2022 г. – 66, 110 запросов проработаны и на них даны соответствующие ответы.

В рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС в 2022 г. назначены пенсии на 27 человек, из них 24 граждан Российской Федерации, 3 гражданина Республики Казахстан.

Кроме того, назначена часть пенсии Российской Федерацией 1 гражданину Кыргызской Республики (СПК).