1

Назначение и перерасчет пенсий

1.1.

Автоматизированный обмен данными между СФ КР и ДРАГС

1.1.1.

Внедрение автоматизированной системы в ДРАГС;

обеспечение автоматизированной передачи ДРАГСом в СФ КР данных об умерших гражданах.

(Основной исполнитель - ГРС при ПКР, соисполнитель - СФ КР)

Декабрь 2014г.-Июнь 2016г.

Исполнен.

Автоматизированная информационная система (АИС) «ЗАГС» внедрена во всех 58 территориальных органах ДРАГС, ГП «Инфоком» обеспечена автоматизированная передача данных об умерших гражданах (письмо ГРС при ПКР от 12.06.2017г. № 23-9/3575).

Создана межведомственная рабочая группа в составе специалистов СФ КР и ГРС при ПКР (приказ №137п от 13.06.2013 г.)

Подписано соглашение от 07.10.2014г. Д-0.6-138 по межведомственному обмену и предоставлению информации между СФ КР и ГРС при ПКР.

1.1.2.

Создание электронного архива записей актов гражданского состояния

(Основной исполнитель - ГРС при ПКР, соисполнитель - СФ КР)

Декабрь 2016г.

Исполнен.

Электронный архив ЗАГС разработан и внедрен во всех 58 территориальных органах ДРАГС. Фактический учет населения  полностью переведен на электронный формат (письмо ГРС при ПКР № 23-9/3575 от 12.06.2017г.).

1.1.3.

Автоматизированный обмен данными между СФ КР и ДРАГС

(Основной исполнитель - ГРС при ПКР, соисполнитель - СФ КР)

Январь-Февраль 2016г.

Исполнен.

Автоматизированный обмен данными между СФ КР и ДРАГС осуществляется посредством веб-сервиса АИС «ЗАГС» по организованному VPN- каналу.

С 1 августа 2016г. присвоение ПИН осуществляет ГРС в органах ЗАГС. Подписано соглашение о межведомственном обмене между СФ КР и ГРС  в режиме онлайн от 01.08.2016г. №72.

30 декабря 2020 года между СФ КР и ГРС при ПКР было подписано Соглашение о межведомственном обмене информацией между Социальным фондом Кыргызской Республики и Государственной регистрационной службой при Правительстве Кыргызской Республики в системе межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк».

Соглашение определяет общие требования по взаимодействию в части предоставления информации персонального характера ведомственными информационными системами.

1.2.

Автоматизация назначения и перерасчета пенсий путем внедрения программного обеспечения «eLeed» с учетом охвата всех регионов КР

Декабрь 2014 г.- Сентябрь 2016 г.

Исполнен.

Блок «Назначение и перерасчет пенсий» был внедрен во всех региональных управлениях СФ КР с августа 2015 по апрель 2016 года. С апреля 2016 года регистрация, назначение и перерасчет пенсий осуществляются в новой информационной системе управления Социального фонда (ИСУ СФ). Во всех региональных управлениях проведено обучение сотрудников работе в ИСУ СФ. В настоящее время ведутся работы по актуализации данных по пенсиям, назначенным до внедрения ИСУ СФ. Для ускорения актуализации пенсионных дел и миграции данных в ИСУ СФ были внесены соответствующие изменения в штатные расписания Соцфонда и изданы соответствующие постановления и приказы по ускорению ввода данных.

По состоянию на 01.06.2021 года общее количество пенсионных дел, назначенных в ИСУ СФ составляет 217040 пенсионных дел.

1.3.

Размещение на официальном сайте СФ КР:

- автоматизированного калькулятора для расчета гражданами размера начисленной пенсии;

- перечня необходимых документов для оформления пенсии;

- правил и порядка назначения и перерасчета пенсий.

Декабрь 2014 г. – Март 2015 г.

Исполнен.

На официальном сайте СФ КР www.socfond.kg размещены:

- автоматизированный калькулятор пенсии с примерным расчетным показателем;

- перечень необходимых документов для оформления пенсии, утвержденный постановлением ПКР от 12.01.2005г. №10;

- правила и порядок назначения и перерасчета пенсий, утвержденные постановлением ПКР от 12.01.2005 г. №10.

1.4.

Разработка Порядка проведения кадровых перемещений и переводов (ротаций) сотрудников территориальных управлений СФКР

Январь-Март

2015 г.

Исполнен.

Постановлением Правления СФ КР от 20.04.2015г. № 53 утверждено Положение о порядке ротации кадров в СФ КР

1.5.

Создание межведомственной рабочей группы в целях:

- разработки и утверждения Плана реформирования системы назначения и перерасчета пенсий с предложением внедрения новых механизмов, исключающих коррупционные возможности и дискреционные полномочия участников системы;

- установления единых требований к документам в целях исключения фальсификаций и подделок;

- исключения документов из перечня, которые находятся в ведении и входят в компетенцию СФ КР.

По результатам работы межведомственной рабочей группы - внесение соответствующих изменений в НПА.

один месяц

Исполнен.

В целях реформирования системы назначения и перерасчета пенсий и получения необходимых для этих целей сведений и документов с внедрением механизмов, исключающих коррупционные возможности и дискреционные полномочия участников системы, приказом СФ КР от 07.07.2016г. №192п создана межведомственная рабочая группа в составе представителей МТиСР КР, ГРС при ПКР, МЗ КР, Минобразования КР, ГАМСУМО КР, СФ КР.

В результате, сведения и документы, находящиеся в компетенции указанных госорганов и необходимые для назначения и перерасчета пенсии, предоставляются без участия заявителя на основании запроса Соцфонда

Обеспечен электронный обмен сведениями по получателям пособий, о статусе безработного, по инвалидности между МТиСР и СФ КР через СМЭВ «Түндүк».

Постановлением Правления СФ КР от 23.03.2015г. № 38 утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в СФ КР, которым предусмотрены мероприятия по автоматизации процесса назначения и перерасчета пенсии в целях предотвращения коррупционных факторов, а также минимизации ошибок при назначении пенсий, повышения эффективности и оперативности выявления нарушений при назначении пенсии.

В целях упорядочения и ускорения процедур назначения и перерасчетеа пенсий, устранения избыточных процедур постановлением Правления СФ КР от 01.12.2015г. № 140 был утвержден Регламент работы по назначению и перерасчету пенсий в региональных органах СФ КР.

В соответствии с постановлением Правления СФ КР от 26.01.2016г. № 6 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию «О порядке централизованного назначения и перерасчета пенсий», утвержденную постановлением Правления СФ КР от 11.09.2003г. №80», Регламент работы по назначению и перерасчету пенсий в региональных органах, утвержденный постановлением Правления СФ КР от 01.12.2015г. №140, утратил силу, так как с внесением изменений в вышеуказанную инструкцию, была повышена ответственность должностных лиц отделов по назначению пенсий региональных управлений, а также соответствующего структурного подразделения ЦА СФ КР.

Постановлением Правления СФ КР от 28.06.2016г. № 56 утвержден План мероприятий по реализации рекомендаций по демонтажу зон коррупционных возможностей в Социальном фонде КР, где предусматривается разработка и утверждение типовой должностной инструкции начальника и специалистов отдела назначения пенсии региональных органов СФ КР.

Постановлением Правления СФ КР от 08.08.2016г. № 81 утверждены типовые положения, инструкции сотрудников региональных управлений СФ КР, порядок ведения журнала регистрации заявлений о назначении пенсии, выдачи пенсионного удостоверения и выдачи справки о размере пенсии.

Приказами СФ КР от 15.07.2016г. № 208-п и №81-п от 16.03.2017г. функции по вводу информации по новым пенсионным делам переданы региональным управлениям СФ КР.

Постановлением Правления Социального фонда КР № 125 от 13.11.2017г. была утверждена новая редакция Инструкции о порядке централизованного назначения и перерасчета пенсий.

В целях усиления контроля по предупреждению коррупции, установления единых требований к документам для исключения фальсификаций и подделок проделано следующее:

- письмом от 21.12.2016 года № 18-5/6590 региональным управлениям СФ КР поручено из 45 документов, указанных в детализированном плане мероприятий, 13 запрашивать самостоятельно.

- письмом от 05.01.2018 года № 18-5/73 региональным  управлениям СФ КР поручено во всех кабинетах и на всех рабочих местах соответствующих специалистов разместить информационные листы по предупреждению коррупционных элементов с указанием телефона доверия руководства, а также перечни оказываемых услуг пенсионерам и бланков, выдаваемых на бесплатной основе.

В целях исключения коррупционных возможностей и дискреционных полномочий участников системы, фальсификации сведений и документов утверждены единые формы документов.

В целях исключения из перечня документов, которые находятся в ведении и входят в компетенцию СФ КР, внесены изменения в соответствующие НПА:

- в законы КР «О государственном пенсионном социальном страховании» и «О минимальной заработной плате в Кыргызской Республике» (от 6 мая 2017 года № 76), согласно которым, в случае отсутствия у заявителя возможности предоставления сведений о заработной плате с Архивного агентства или организации, то по его согласию первая страховая часть пенсии исчисляется от установленного минимального размера заработной платы в процентах в зависимости от страхового стажа до 1996 года, т.о. исключена сама необходимость предоставления документов, сведения в которых могут быть сфальсифицированы;

- в Закон КР «О государственном пенсионном социальном страховании» (от 27 апреля 2018г. № 43), согласно которым облегчен порядок назначения пенсий и подготовки необходимых для этого документов, а именно:

1) граждане предоставляют минимум документов (паспорт, трудовая книжка, сведения о заработной плате);

2) обязанность по сбору иных документов для назначения пенсии гражданам (за исключением паспорта, трудовой книжки, сведений о заработной плате) возложена на СФ КР;

3) предоставлена возможность обращаться за назначением пенсии за 6 месяцев до возникновения права на пенсию;

4) пенсионеру выдается копия протокола о назначении пенсии с соответствующими расчетами, с указанием сведений о стаже и заработке;

5) предоставлена озможность получать информацию о назначенной пенсии с личного кабинета в ИСУ СФ КР;

- в Положение о порядке обращения за назначением и перерасчетом пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой, утвержденное постановлением ПКР от 12 января 2005 года № 10, согласно которым заявителям предоставлено право пересмотра размера пенсии из любого другого периода заработной платы (постановление ПКР от 24 августа 2017 года № 526), что упростило гражданам процедуру предоставления и подтверждения сведений о заработной плате.

В Соцфонде проведены соответствующие разъяснительные мероприятия:

1) в рамках тренинга по антикоррупционным мероприятиям СФ КР для представителей органов МСУ, работников социальной сферы (социальные работники, учителя, медицинские работники) Баткенской, Ошской, Жалал-Абадской, Ысык-Кульской областей, г.Бишкек и г.Токмок (мероприятие проведено Центром исследования религиозной ситуации при Госкомиссии по делам религий КР в рамках реализации проекта «Повышение потенциала органов местной власти по снижению конфликтогенности в сообществах» в партнерстве с ЮНИСЕФ с 13.08 по 16.08.2018г. и с 27.08 по 29.08.2018г.;

2) при встречах с гражданами, представителями крестьянско-фермерских хозяйств, главами айыл окмоту, ответственными сотрудниками органов МСУ в целях повышения пенсионной грамотности с 07.09  по 12.09.2018г. (регионы: Нарынский, Ак-Талинский, Ат-Башинский, Кочкорский районы Нарынской области; Тонский, Джети-Огузский, Ак-Суйский, Тюпский, Ысык-Кульский район Ысык-Кульской области;

3) в рамках технической учебы для 53 региональных управлений СФ КР (18.10.2018г.).

В рамках исполнения Закона КР «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» (от 27.04.2018г. № 43) в июне 2019 года разработан и внедрен электронный сервис «Личный кабинет пенсионера», предусмотренный Планом работ СФ КР на 2019 год, утвержденным постановлением Правления от 21.01.2019г. № 12.

При запуске сервиса «Личный кабинет застрахованного лица» была проведена презентация с участием депутатов ЖК КР, представителей Аппарата Президента КР и Правительства КР, министерств и ведомств, гражданского общества, СМИ.

В настоящее время Социальным фондом внедрена новая АИС «Электронный кабинет застрахованного лица», интегрированная с основной информационной системой управления деятельностью Социального фонда. АИС «Электронный кабинет застрахованного лица» («ЭКЗЛ») предоставляет возможность гражданам направлять 7 видов заявлений (по выплатам из ГНПФ, на смену канала и места выплаты, на выписку из личного страхового счета, на назначение пенсии, по размеру пенсии, по расчетам пенсии и др. обращения) и получать по ним решения и ответы в электронном формате через Интернет.

В АИС «ЭКЗЛ» зарегистрировано 171 391 граждан, которые направили более 24 226 электронных заявлений, обращений и запросов. Посредством АИС «ЭКЗЛ» было рассмотрено 428 заявлений на назначение пенсии, из них 309 заявлений уже рассмотрено и принято решение о назначении пенсий. По 113 заявлениям принято решение об отклонении по причинам несоответствия требованиям законодательства (из-за недостаточности стажа, необходимых документов, не достижения пенсионного возраста и возраста, при котором заявитель имеет право обратиться с заявлением о назначении пенсии, и т.д.). Таким образом, подача заявлений, назначение пенсий осуществляется удаленно без посещения Социального фонда.

Постановлением Правительства КР от 23.10.2018г. №500 утверждено Положение о порядке подтверждения страхового стажа для назначения пенсий про государственному пенсионному социальному страхованию, которым предусматривается обязанность работодателей и компетентных органов по предоставлению по запросу Соцфонда необходимых сведений для назначения пенсии.

В целях совершенствования процедуры назначения пенсии по государственному пенсионному социальному страхованию постановлением Правительства КР от 18.04.2019г. №177 внесены изменения в Положение о порядке обращения за назначением и перерасчетом пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой, утвержденное постановлением Правительства КР №10 от 12.01.2005 года, в соответствии с которым  были внесены изменения в Инструкцию о порядке централизованного назначения и перерасчета пенсий, утвержденную постановлением Правления СФ КР от 14.06.2019г. №45.

С 1 по 2 июля и с 6 по 9 августа 2019 года проведены учебные семинары по повышению квалификации для работников пенсионных отделов и отделов выплаты пенсии региональных управлений СФ КР города Бишкек и по Чуйской области по вопросам проводимых антикоррупционных мероприятий, порядка взаимодействия с другими госорганами при назначении пенсии с 1 января 2019г.

Были проведены совещания                   с участием указанных министерств и ведомств,  проведена презентация о планах работы рабочей группы, составлены протоколы совещаний.

15.03.2018г. рабочей группой СБ КР был проведен мониторинг исполнения детализированного плана, в рамках которого рекомендован пересмотр сроков исполнения и актуализация данного пункта.

Заключены межведомственные соглашения по сотрудничеству в обмене информацией с Архивным агентством при ГРС от 11.08.2016г., от 18.12.2018г., Минобразования КР - от 28.06.2018г., МЗ КР - от 22.05.2018г., МТиСР - от 31.01.2019г., с ГАМСУМО издан совместный приказ от 16.07.2018г. по взаимному обмену сведениями и информацией между региональными управлениями СФ КР и исполнительными органами МСУ.

По заключению Соглашений по обмену информациями имеются ряд проблем, связанных с функциями некоторых государственных органов исполнительной власти, реализующих государственную политику в сфере местного самоуправления и межэтнических отношений, так как айыл окмоту не подчиняются ГАМСУМО.

Также, не все учебные заведения находятся в ведении Министерства образования и науки КР.

2

Выплаты пенсий

2.1.

Регламентация и совершенствование бизнес-процессов пенсионных выплат

2.1.1.

Выработка проекта бизнес-процесса:

1. Создание межведомственной рабочей группы для выявления несоответствий/неисполнений в имеющемся регламенте работы, на основе материалов СП КР, внутреннего аудита, уголовных дел. Выработка комплекса мер, направленных на устранение недостатков.

2. Разработка:

-  Регламента введения информации в базу данных и обмен с другими ведомствами;

- пересмотр Инструкции «О порядке выплаты пенсий и иных социальных выплат по государственному социальному страхованию» и Положения «О порядке выплаты пенсий предприятиями связи Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и органами Социального фонда Кыргызской Республики».

Основной целью при разработке проектов документов является сокращение бумажных форм и их оборота между ведомствами, создание компьютеризированных форм документооборота,  усиление функции контроля за операциями, оптимизация взаимодействия в части обмена информацией.

3. Обеспечение взаимодействия между базами данных по имеющимся проектам автоматизации. Составление совместного плана по реализации проектов.

Декабрь 2014г.- Апрель 2015г.

Август – Октябрь 2016г.

1. Исполнен.

Основным исполнителем является СФ КР.

ГРС при ПКР и ГП «КП» - соисполнители.

Обновлен состав межведомственной рабочей группы (далее - МВРГ) из специалистов СФ КР, ГРС при ПКР, ГП «КП», ГП «Инфоком» (приказ № 209/378 от 29.11.2017г.).

2. На исполнении.

В настоящее время проводится совместная работа с экспертами Совета безопасности КР по актуализации мероприятий предусмотренных разделом 2 «Выплаты пенсий».

В рамках программы Правительства КР «Жаны доорго кырк кадам» были проведены пилотные проекты по вводу действующих пенсионных дел с бумажного вида на электронный вид (оцифровка) в Аламудунском районном и Балыкчинском городском управлениях СФ КР. Осуществлены выездные работы работников центрального аппарата в пилотируемые районные управления, оказывается техническая поддержка при проведении работ.

В настоящее время выплата пенсии по    автоматизированной системе ИСУ СФ КР производится в 32 региональных управлениях СФ КР (60%).

На основании материалов Счетной палаты КР, внутреннего аудита СФ КР межведомственной рабочей группой были изучены несоответствия и недостатки в имеющемся регламенте выплаты пенсии. В результате были внесены изменения в Инструкцию о порядке выплаты пенсий и иных социальных выплат по государственному социальному страхованию (постановление Правления СФ КР от 30.01.2017г. №6).

Материалы управления внутреннего аудита по выявленным нарушениям в части выплаты пенсий по Кара-Буринскому, Сокулукскому, Таласскому, Сузакскому, Араванскому, Джети-Огузскому районным управлениям были переданы в правоохранительные органы, приняты меры дисциплинарного характера в отношении 18 виновных сотрудников (7 увольнений, 1 объявление выговора с последующим понижением, 5 объявлений замечаний, 5 временных отстранений от должности на время расследования).

Разработан регламент введения информации в базу данных и обмен с другими ведомствами – руководство пользователя блока контроля за выплатами пенсий.

С учетом пересмотра Инструкции «О порядке выплаты пенсий и иных социальных выплат по государственному социальному страхованию» и Положения «О порядке выплаты пенсий предприятиями связи Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и органами Социального фонда Кыргызской Республики» была разработана и утверждена Инструкция в новой редакции с учетом взаимодействия с ГП «КП» и коммерческими банками (постановление Правления СФ КР от 22.12.2017г. №141).

Создана межведомственная рабочая группа в составе специалистов СФКР и ГРС при ПКР, ГП «Кыргыз почтасы», ГП «Инфоком»

(приказы № 49/58п/12 от 19.03.2015г.,

№ 209/378 от 29.11.2017г.)

15.03.2018г. рабочей группой СБ КР был проведен мониторинг исполнения детализированного плана, в рамках которого рекомендован пересмотр сроков исполнения и актуализация данного пункта.

2.1.2.

Постановка задачи по автоматизации в СФ КР, ЗАГС/ОМСУ, разработка ПО:

1. Разработка технического задания, определяющего, основные цели, задачи и ресурсы требуемые для реализации.

2. Определение принципов функционирования бизнес-модели, основные подпроцессы, и субпроекты необходимые для достижения целей.

3. Предварительная оценка сроков и затрат; определить масштаб и размер проекта.

4. Количественная и качественная оценка возникающих рисков.

5. Разработка детального плана по реализации совместного межведомственного IT проекта.

Август-Октябрь 2016 г.

Сентябрь –Декабрь 2016г.

На исполнении.

Основным исполнителем является СФ КР.

ГРС при ПКР и ГП «КП» - соисполнители.

Социальным фондом проделана следующая работа:

1. Разработано техническое задание для автоматизации процесса выплаты пенсий. В ТЗ реализовано: автоматизация основных процессов, исключение дублирующих функций ввода, уменьшение бумажного документооборота, перекрестные проверки.

2. Предварительно определены сроки, затраты и масштабы проекта. Были выделены необходимые финансовые средства на разработку дополнительных функций и процедур, соответствующие специалисты были закреплены. В настоящее время ведутся работы по реализации этих разработок.

3. Оценены количественные и качественные риски проекта. Меры по устранению рисков и минимизации их последствий были предусмотрены в ТЗ. Для уменьшения количественных рисков проводится работа по созданию единой актуализированной базы данных пенсионных дел с сохранением истории перерасчётов. Для уменьшения качественных рисков в информационной системе предусмотрена минимизация человеческого фактора.

4. МВРГ разработан совместный детализированный план по реализации IT-проектов, который согласован и подписан                   с ГП «КП» 30.03.2018г. Планом предусмотрено определение формата и метода обмена данных, заключение межведомственного соглашения по обмену данными по выплате пенсий, техническая реализация.

2.1.3.

Окончательное утверждение:

- Инструкции «О порядке выплаты пенсий и иных социальных выплат по государственному социальному страхованию»;

- Положения «О порядке выплаты пенсий предприятиями связи Министерства транспорта и коммуникаций КР и органами СФ КР»

Ноябрь-Декабрь 2016г.

Исполнен.

Постановлением Правления СФ КР от 22.12.2017г. №141 утверждены новые редакции Инструкции «О порядке выплаты пенсий и иных социальных выплат по государственному социальному страхованию» и Положения «О порядке выплаты пенсий предприятиями связи Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и органами Социального фонда Кыргызской Республики».

2.1.4.

Внедрение бизнес-процессов

1. Поэтапное обучение сотрудников.

2. Подготовка внутренних и внешних информационных материалов.

Декабрь 2016г.- февраль 2017г.

Исполнен.

Проведено техническое обучение сотрудников районных управлений по программному обеспечению процессов выплаты пенсий по сформированным 5 группам для обучения по графику (102 сотрудника), также проведены обучения сотрудников на уровне центрального аппарата (9 сотрудников).

Проведена техническая учеба для начальников 53 районных, городских управлений СФКР по мероприятиям, направленным на улучшение процедур выплат и обслуживания пенсионеров (18.10.2018г.).

С 6 по 9 августа 2019 года для работников пенсионных отделов и отделов выплаты пенсии районных управлений Соцфонда по Чуйской области проведены учебные семинары по программному обеспечению, повышению квалификации, предупреждению коррупционных проявлений при организации выплаты пенсии, порядку выплаты пенсий из средств ГНПФ.

2.2.

Сокращение расходов по выплате пенсий и снижение зависимости от ГП «Кыргызпочтасы»

2.2.1.

Разработка плана по переходу на банковское обслуживание (увеличение доли платежей через банки) по выплатам пенсий. Проведение переговоров с ГП «КП», представителями коммерческих банков, НКБР.

Предложения по уменьшению себестоимости доставок пенсий через ГП «КП».

Февраль 2015г.

Исполнен.

Разработан план мероприятий, предусматривающий увеличение численности получателей пенсий и пособий через банковские и иные кредитные учреждения республики.

По результатам переговоров заключены договора с 18 коммерческими банками по открытию национальной платежной карты пенсионера «ЭЛКАРТ».

Проведены переговоры и заключены договора с ОАО «Айыл Банк» и «РСК Банк» по обеспечению условий для выплаты единовременных сумм пенсии и иных социальных выплат через кассу банка без открытия карт-счета со снижением стоимости за услуги в размере 0,2%.

С 1 февраля 2020 года выплаты пособий на погребения за умершего пенсионера, единовременных средств из ГНПФ переведены в банки.

В соответствии с постановлением Правления СФ КР от 30.12.2019г. № 97 с 01.02.2020г. выплата пенсии по Кеминскому району производилась «Службой доставки пенсии» Кеминского РУСФ по пилотному проекту. Экономия на доставку пенсий за 11 месяцев реализации пилотного проекта составила около 143 тыс. сомов. В настоящее время более 88% получателей пенсий и иных социальных выплат Кеминского района переведены на банковское обслуживание, в связи с этим увеличилось соотношение расходов на доставку пенсий пилотной Службой с размером потребной суммы на выплату пенсий. В связи с чем принято решение о приостановлении проекта с 01.07.2021г. с передачей получателей на обслуживание в ГП «КП».

На предложение СФ КР по снижению себестоимости доставки пенсий через ГП «КП» (исх.№ 20-7786 от 03.03.2015г.) со стороны ГП «КП» было предложено поднять тариф с 1,3% до 1,5%.

В связи с не достижением договоренностей с ГП «КП» Социальный фонд проводит работу по увеличению количества пенсионеров, получающих пенсию через банковские учреждения.

2.2.2.

Утверждение плана по переходу на банковское обслуживание (увеличение доли платежей через банки)

март 2015г.

Исполнен.

Постановлением Правления СФ КР от 03.02.2015г. №8 утвержден план мероприятий, предусматривающий увеличение численности получателей пенсий и пособий через банковские и иные кредитные учреждения республики.

Постановлением Правления СФ КР от 09.03.2016г. №23 утвержден план мероприятий по достижению целей и задач Программы Правительства КР по увеличению доли безналичных платежей и расчетов, предусматривающий увеличение доли безналичных платежей и расчетов по пенсиям до 40%.

Постановлением Правления СФ КР от 09.01.2017г. утвержден план работ СФ на 2017 год, предусматривающий увеличение доли безналичных платежей и расчетов по пенсиям до 43%.

Постановлением Правления СФ КР от 25.06.2018г. утвержден план работ на 2018 год, предусматривающий увеличение доли безналичных платежей и расчетов по пенсиям до 50%.

Постановлением Правления СФ КР от 21.01.2019г. утвержден план работ на 2019 год, предусматривающий увеличение доли безналичных платежей и расчетов по пенсиям до 53%.

Постановлением Правления СФ КР от 04.03.2020г. утвержден план работ на 2020 год, предусматривающий увеличение доли безналичных платежей и расчетов по пенсиям до 54%.

Постановлением Правления СФ КР от 25.02.2021г. утвержден план работ на 2021 год, предусматривающий увеличение доли безналичных платежей и расчетов по пенсиям до 67%.

2.2.3.

Реализация плана:

1. Достижение договоренностей с ГП «КП» по оптимизации выплат и перерасчет себестоимости и цены оплаты.

2. Увеличение доли безналичных перечислений через коммерческие банки.

3. Информирование населения о преимуществах использования национальной платежной системы для выплат пенсий.

Июнь 2016 г.

1. На исполнении.

На предложение СФ КР по снижению себестоимости доставки пенсий через ГП «КП» (исх.№ 20-7786 от 03.03.2015г.) со стороны ГП «КП» было предложено поднять тариф с 1,3% до 1,5%.

СФ КР исх.№ 17-3/6356 от 25.10.2019г. направил в Аппарат Правительства КР на рассмотрение проект постановления Правительства КР «О мерах по выполнению ежегодного бюджета СФ КР», предусматривающий поэтапное снижение тарифа за услуги по доставке пенсий через филиалы ГП «Кыргыз почтасы» с 1октября 2019 года с1,3% до 1,2%, с 1 октября 2020 года до 1,1%, с октября 2021 года до 0,8%. Проект не был принят.

В ходе продолжающихся переговоров с ГП «КП» на совещании у председателя СФ КР была достигнута договоренность о поэтапном снижении норм расходов за услуги доставки пенсии ГП «КП». В настоящее время на согласовании с заинтересованными министерствами находится проект постановления Правительства, предусматривающий снижение норм расходов на доставку пенсий через почтовые отделения связи до 0,8% в 2025 году (с 01.01.22г. – 1,2%, с 01.01.23г. – 1,1%, с 01.01.24г. – 0,95%).

2-3. Исполнены

Социальным фондом КР в течение 2016-2019 годов проведена работа по увеличению доли пенсионеров, получающих пенсии через коммерческие банки.

Так, на 01.01.2016г. количество получателей пенсии через банки составляло 232,1 тыс. человек или 38% от общего количества пенсионеров.

На 01.01.2017г. - 264,8 тыс. человек или 43%.

На 01.01.2018г. - 296,9 тыс. человек, или 47%.

На 01.01.2019г. - 329,2 тыс. человек, или 51%.

На 01.01.2020г. - 371,0 тыс.  человек, или 55%.

На 01.05.2021г. – 449,7 тыс.  человек или 64%.

На 01.06.2021г. – 457,6 тыс. человек или 65%

2.3.

Утверждение и согласование стоимости услуг по доставке пенсий и пособий ГП «КП» посредством привлечения независимой аудиторской компании

Март – Июнь

2016 г.

Исполнен.

Ответственный исполнитель - ГП «КП».

В рамках проекта «Расширение финансовых услуг» по компоненту 2 «Развитие финансовых услуг через сеть филиалов» ГП «КП» проведен тендер на закупку аудиторских услуг. Победителем тендера стала независимая международная компания ОсОО «Грант Торнтон» (Письмо ГП «КП» № 16-13/1495 от 14.07.2016г.).

В июле 2017 г. был проведен тендер по отбору аудиторской компании, который по решению Всемирного Банка был отменен из-за претензий к сформированному ТЗ. Повторно тендер по отбору независимого аудита состоялся 22.12.2017г., где участвовала лишь одна компания «KPMG Бишкек».

Тарифы на услуги по доставке и выплате пенсий и пособий расчитаны ОсОО «Грант Торнтон» в размере 1,33% от суммы выплат пенсий и пособий. Действующий договорной тариф с Социальным фондом составляет 1,3% от суммы выплат на постоянной основе. При этом, в рамках утвержденного бюджета на год, каждый потчовый филиал проводит расчеты самостоятельно, так как индикаторы по определению расчетов являются непостоянными (письма ГП «КП» № 16-13/2547 от 27.12.2018г.; № 15-6/2076 от 03.10.2019г.). 

15.03.2018 года рабочей группой СБ КР был проведен мониторинг исполнения детализированного плана,

в рамках которого рекомендован пересмотр сроков исполнения и актуализация данного пункта.

3

ГП «Кыргызпочтасы»

3.1.

Внедрение в системе ГП «Кыргызпочтасы» централизованного онлайн бухучета с принципом работы «день-в-день». Разработка плана внедрения автоматизированной системы «Пенсия» в регионах республики и создания сети с централизованной базой данных.

3.1.1.

Анализ системы бух.учета  ГП «КП», управленческого учета:

1. Анализ плана счетов  ГП «КП», учетной политики

2. Подсчет себестоимости оказываемых услуг и ценообразования, соответствия финансового учета целям управленческого учета.

3. Оценка раздельного учета расходов и доходов

4. Оценка имеющихся отчетов управленческой отчетности и реального их использования в менеджменте.

Декабрь 2014г. -Апрель 2015г.

Исполнен.

Ответственный исполнитель - ГП «КП».

Проведен полный анализ состояния применяемых бухгалтерских счетов на предприятии. Разработана Учетная и налоговая политика ГП «КП» в соответствии с МСФО. Утверждена приказами ГП «КП» от 30.12.2013г. № 384, от 29.12.2014г. № 242 по согласованию с Государственным агентством антимонопольного регулирования при Правительстве КР (приказ от 24.09.2014 г. № 292).

Учетная политика на 2018 год в соответствии с МСФО утверждена приказом от 16.04.2018 г. №101 и доведена до 49 филиалов ГП «КП», где разработаны методические рекомендации по применению плана-счетов, в том числе учет денежных средств. С работниками районных и почтовых филиалов проведены консультации по правильности применения плана счетов, формированию статей доходов и расходов.

Работы по расчету себестоимости по доставке и выплате пенсий и пособий проведены в рамках проекта «Развитие финансовых услуг».

В целях определения принципов, правил и последовательности ведения системы сбора, регистрации и распределения информации бухгалтерского, статистического и оперативно-технического учетов о доходах и расходах по услугам почтовой связи приказом ГП «Кыргыз почтасы» от 16.12.2014г. № 232 создана рабочая группа для ведения работ по раздельному учету доходов и расходов по услугам почтовой связи.

Для реального использования в менеджменте месячные отчеты районных филиалов, их отчеты вносится в базу данных управленческой отчетности на основании приказа  ГП «КП» от 11.03.2014г. № 60 «Об управленческих учете». Проводится урегулирование бумажных отчетов с электронными данными. Разработана автоматизированная система бухгалтерского учета 1С «Предприятие» и установлена в районных и городских почтовых филиалах (письмо  ГП «КП» № 16-13/2547 от 27.12.2018г.).

ГП «Кыргызпочтасы» письмом от 25.03.2015 года № 16-13/501 уведомило СФ КР о проводимой работе по исполнению плана мероприятий по демонтажу коррупционных схем в системе СФ КР.

Письмо № 16-13/984 от 01.06.2015 года об исполнении детализированного плана мероприятии по демонтажу коррупционных схем в СФ КР (исх. № 13-4/3264 от 24.08.2015г. отправлено повторно)

3.1.2.

1. Отчет об имеющихся недостатках бухгалтерского и управленческого учета, с использованием материалов проверок аудита, СП КР

2. Разработка комплекса мер по улучшению бухгалтерского и управленческого учета.

май 2015 г.

Исполнен.

Согласно акта Счетной палаты КР от 06.02.2015 г. бухгалтерский учет в  ГП «КП» ведется по международному стандарту по автоматизированной системе бухгалтерского учета «Ариадна» до 01.07.2013 г., с 01.07.2013 г. 1С «Предприятие» 8/2 версии. Учет заработной платы ведется по программе «SALARY»,                       с 01.01.2015г. по программе 1С «Предприятие» 8/2 версии. Со стороны  ГП «КП» реализуются необходимые меры устранению недостатков бухгалтерского и управленческого учета, указанных в актах проверки и предписаниях Счетной палаты КР по итогам ежегодных аудиторских проверок с сообщением о принятых и реализованных мерах.

В Учетной политике ГП «КП»разработан комплекс мер по улучшению бухгалтерского и управленческого учета (письмо ГП «КП» № 16-13/2547 от 27.12.2018г.).

3.1.3.

Утверждение анализа системы бух.учета и отчета комплекса мер по устранению выявленных недостатков

Май 2015г.

Исполнен.

Ответственный исполнитель - ГП «КП».

Приказами  ГП «КП» от 30.12.2013 г. № 384 и от 29.12.2014г. № 242 были утверждены Учетная политика ГП «КП» на 2014 и 2015гг., которые согласовываются с Государственным агентством антимонопольного регулирования при Правительстве КР.

Ежеквартально к 1 числу месяца, следующего за отчетным периодом после принятия отчета проводятся анализ и определяется комплекс мер по устранению выявленных недостатков (письмо  ГП «КП» № 16-13/2547 от 27.12.2018г.).

3.1.4.

1. Разработка и утверждение Плана по приведению бухгалтерского учета к международным стандартам.

2. Разработка и утверждение Плана по внедрению современной модели управления предприятием (Процессное управление, внедрение Системы менеджмента качества на базе ISO 9001).

Июнь-Июль

2015 г.

Август 2016г.

Исполнен.

Ответственный исполнитель - ГП «КП».

Согласно Приказа ГП «КП» № 96 от 25.03.2017г. разработан План счетов в соответствии с МСФО и утвержден совместно с учетной политикой ГП «КП» на 2017г. и доведен до филиалов (письмо  ГП «КП» от 28.06.2017 №16-13/1195). В рамках проекта Всемирного Банка и при содействии ЗАО «Грант Торнтон» разработана Учетная политика на 2018 год в соответствии с МСФО, которая утверждена приказом от 16.04.2018г. № 101 и доведена до 49 почтовых филиалов ГП «КП». В большинстве районных почтовых филиалов специалистами центрального аппарата ГП «КП» проведены консультации и обучения бухгалтеров филиалов по правильности применения плана счетов, формированию статей доходов и расходов, соблюдению требований нормативных правовых актов, регламентирующих ведение бухгалтерской и финансовой деятельности в соответствии с МСФО. Завершение работы по повсеместному внедрению МСФО запланировано на первое полугодие 2019 года.

Внедрено руководство по качеству, разработаны, согласованы и утверждены 40 документированных процедур системы менеджмента качества, приказами ГП «КП» от 15.06.2016г. №200, от 12.12.2016г. №436 утверждены процедуры «О бюджетной политике», «О тарифной политике» и т.д.  (письмо ГП «КП» № 16-13/2547 от 27.12.2018г.).

3.1.5.

План автоматизации регионов и получению консолидированной отчетности на ежедневной основе:

1. Формулирование технического задания, определяющего, основные цели, задачи и ресурсы требуемые для реализации.

2. Определение принципов функционирования бизнес-модели, основных подпроцессов.

3. Предварительная оценка сроков и затрат проекта.

4. Количественная и качественная оценка возникающих рисков.

5. Разработка детального плана по реализации совместного межведомственного IT проекта.

Сентябрь 2015 г. - Июль 2016 г.

На исполнении.

Ответственный исполнитель - ГП «КП».

ГП «КП» внедрена автоматизированная система учета и контроля за выплатой пенсий (АС «Пенсия») и установлена во всех филиалах ГП «КП», где операторами по контролю за выплатой пенсий производится ежедневный прием отчетов из отделений связи с фиксацией фактов оплаты в АС «Пенсия». Работы проводятся в соответствии с приказами ГП «КП» от 18.02.2014г. №46, от 15.01.2015г. №5, от 02.06.2015г. №91, от 20.10.2015г. №207. Внедрение АС «Пенсия» с принципом работы «день в день» во всех отделениях связи ГП «КП» запланировано на 2019 год при реализации проекта Всемирного Банка. Проблемами при внедрении являются отсутствие интернет-связи и кадрового потенциала. В настоящее время ГП «КП» принимает меры по освоению средств кредита Всемирного Банка. 27.09.2018г. подписан контракт с компанией «BAIP» на поставку почтовых технологий (программные продукты и оборудование) на 550 рабочих мест для расширения доступа к финансовым услугам (ЦОД+ERP+РПФТ).

По исполнению п 3.1.5 ГП «КП» проведена следующая работа:

1. Реализуется проект, в рамках которого сформулированы цели и задачи по финансовому управлению и получению консолидированного отчета. Финансирование проекта осуществляется за счет МАР.

2. Определены принципы функционирования бизнес-модели и основных подпроцессов. Внедрение автоматизированной системы учета и контроля за выплатой пенсий (АС «Пенсия») завершено. Филиалами ГП «КП» проводится работа по фиксированию оплаты в автоматизированной системе. Ведется постоянный контроль за правильным формированием всех выходных форм отчетности. В АС «Пенсия» предусмотрена функция для создания базы данных пенсионеров, с указанием Ф.И.О. пенсионера, ПИН, номера телефона, адреса проживания.

3. ГП «КП» закончило автоматизацию выплаты пенсии. Затраты проекта осуществлены за счет средств ГП «КП».

4. Автоматизация регионов по бухгалтерскому учету проведена частично, так как не состоялся тендер по закупке ERP-программы. Вместе с тем, ГП «КП» активно проводит реализацию Компонента 2: «Расширение финансовых услуг через сеть филиалов ГП «КП» проекта Всемирного банка «Развитие финансового сектора». В соответствии с рекомендацией Всемирного банка ГП «КП» совместно с компанией-консультантом «BAIP» проводит работу по поставке почтовых технологий (программные продукты и оборудование) на 550 рабочих мест на предприятии для расширения доступа граждан к финансовым услугам. Согласно графику и техническому заданию Компания-консультант поставила на территорию КР и г.Бишкек компьютерное и сетевое оборудование для центральных подразделений и почтовых отделений связи. Завершены работы по комплектации, установке оборудования, внедрению прикладного программного обеспечения, включая настройку и их параметризацию в филиале «Бишкекпочтамт» и его отделениях связи. В настоящее время согласно графику ТЗ Компания-консультант завершил Фазу 2 «Реализация пилота», а именно, проведено первое тестирование системы, включая интеграцию по платежам и выплатам с партнерами ГП «КП», в том числе Социальным фондом КР.

5. ГП «КП» автоматизирован процесс учета, контроля и выплаты пенсий на основе данных Соцфонда в центральном аппарате и во всех почтовых филиалах. Работы по поэтапному внедрению автоматизированной системы по учету, контролю и фиксированию выплаты пенсий в отделениях связи филиалов ГП «КП» будет осуществляться по мере обеспечения в них интернет-связью и наличия соответствующего кадрового потенциала. В настоящее время ГП «КП» прорабатывает вопрос о подключении к волоконно-оптической линии связи ОАО «Кыргызтелеком» 210 региональных отделений связи ГП «КП», где имеется техническая возможность. В Аламудунском районном и Балыкчинском городском филиалах ГП «КП» в пилотном режиме проработано взаимодействие автоматизированных систем по контролю выплат пенсий Социальным фондом и ГП «КП»  (письма ГП «КП» № 16-13/2547 от 27.12.2018г., № 15-6/2076 от 03.10.2019 г.).

4.

Управление доходами

4.1.

Внедрение электронной отчетности по средствам государственного социального страхования с целью расширения охвата электронной отчетности по всем территориальным подразделениям имеющим доступ к Интернет связи.

Декабрь 2014 – Апрель 2016

Исполнен.

Основным исполнителем является ГНС при ПКР. СФ КР является соисполнителем

(с учетом передачи функции администрирования страховых взносов).

В январе 2015г. была исполнена часть СФ КР: разработана собственная система электронной  отчетности по средствам государственного социального страхования.

Постановлением Правительства КР от 27.01.2021г. № 24 утверждена объединенная форма отчета по подоходному налогу, по средствам государственного социального страхования и трудовым отношениям (FORM STI-161).

С 1 апреля 2021 года сдача отчета по подоходному налогу, отчислениям по государственному социальному страхованию и трудовым отношениям (FORM STI-161) осуществляется посредством сервиса электронной отчетности через «Личный кабинет» на сайте ГНС или СМЭВ «Түндүк».

4.1.1.

Рассмотреть возможность упрощения форм и сокращение количества отчетности по средствам государственного социального страхования

Май 2016г.

Исполнен.

Основным исполнителем является СФ КР. ГНС при ПКР является соисполнителем.

СФ КР подготовлено аналитическое обоснование рисков, связанных с изменением периодичности предоставления отчётности. Тем не менее, СФ КР презентовал систему электронной отчетности для предприятии и представителей бизнес-сообществ,  получили положительные отзывы, отметили преимущество системы разработанной СФ КР, велись работы по усилению информационной кампании относительно новой системы отчетности – электронной, по всей республике.

Согласно ст.22 Закона Кыргызской Республики «О государственном социальном страховании» плательщик страховых взносов обязан предоставлять ежемесячно расчетную ведомость. В связи с тем, что расчетная ведомость является единственной отчётностью предоставляемой плательщиком, сокращение данной отчетности невозможно, так как она содержит сведения о застрахованных лицах, их страховом номере, стаже, начисленной оплате труда (доходе), уплаченных страховых взносах и другие данные, необходимые для персонального учета. Персональные данные создают правовые условия для назначения пенсий в соответствии с внесенными страховыми взносами каждого застрахованного лица, обеспечивает достоверность сведений о стаже, заработной плате и страховых взносах, определяющих право на пенсию и размер пенсии при ее назначении или перерасчете.

Однако, с 1 апреля 2021 года внедрен сервис сдачи электронного отчета FORM STI-161, объединившего три вида отчетности: расчетную ведомость по страховым взносам, отчет по подоходному налогу и отчет по трудовым тношениям.

4.1.2.

Рассмотреть возможность разработки и обсуждение с бизнес-сообществом регламента и форм по сдаче электронной отчетности по средствам государственного социального страхования.

Декабрь 2014г.-Январь 2015г.

Исполнен.

Основным исполнителем является ГНС при ПКР. СФ КР является соисполнителем (с учетом передачи функции).

Утверждены Регламент сдачи электронной отчетности плательщиками страховых взносов по каналам связи; Регламент взаимодействия Социального фонда КР и организаций-провайдеров по предоставлению отчетности по каналам связи (постановление Правления СФ КР от 19.11.2014 года  № 111).

Постановлением Правительства КР от 27.01.2021г. № 24 утверждена объединенная форма отчета по подоходному налогу, по средствам государственного социального страхования и трудовым отношениям (FORM STI-161). С 1 апреля 2021 года внедрен сервис сдачи электронного отчета FORM STI-161.

4.1.3.

Создание веб-портала для подачи отчетности в электронном формате по средствам государственного социального страхования

Декабрь 2014г.- Июнь 2015г.

Исполнен.

Основным исполнителем является ГНС при ПКР. СФ КР является соисполнителем (с учетом передачи функции).

Создан веб-портал для подачи отчетности в электронном формате по средствам государственного социального страхования.

С 1 апреля 2021 года внедрен сервис сдачи электронного отчета FORM STI-161.

4.1.4.

Запуск веб-портала и проведение информационной компании о возможности подачи электронной отчетности по средствам государственного социального страхования

Апрель 2016г.

Исполнен.

Основным исполнителем является ГНС при ПКР. СФ КР является соисполнителем (с учетом передачи функции).

Были подготовлены и запущены в СМИ материалы для проведения информационной кампании о возможности подачи электронной отчетности по средствам государственного социального страхования, а также проведена разъяснительная работа среди плательщиков о запуске нового приложения в веб-портале для подачи отчетности по средствам социального страхования в электронном формате.

С 1 апреля 2021 года внедрен сервис сдачи электронного отчета FORM STI-161.

4.2.

Передать администрирование страховых взносов по государственному социальному страхованию (сбор и проведение проверок) в ГНС с предусмотрением интегрирования информационных баз СФ КР и ГНС.

В соответствии

со сроками, установленными Правительством КР

Исполнен.

Основным исполнителем является Минэконом КР. ГНС при ПКР, СФ КР являются соисполнителями.

Принят Закон КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам администрирования сбора страховых взносов по государственному социальному страхованию» от 13 мая 2020 года № 54.

Соцфондом были разработаны и опубликованы в каталоге СМЭВ «Түндүк»  (в соответствии с п. 3 гл. 4 Регламента СМЭВ «Түндүк») следующие Веб-сервисы:

1. Веб-сервис «По загрузке отчетов плательщиков»

2. Веб-сервис «Загрузка страховых полисов»

3. Веб-сервис «Информация о статусе плательщика (извещение плательщику)»

4. Веб-сервис «Внесение взносов платежей»

5. Веб-сервис «Отмена страховых взносов»

6. Веб-сервис «Получение статуса обработки переданных полисов»

7. Веб-сервис «Получение статуса по переданным страховым полисам»

8. Веб-сервис «Внесение данных по плательщикам страховых взносов»

9. Веб-сервис «Получение статуса по переданному отчету плательщика»

10. Веб-сервис «Проверка реквизитов по взносу платежей».

С 26 сентября 2019 года расчетные ведомости в автоматическом режиме загружаются через СМЭВ «Түндүк» и поступают в промышленную базу данных ИСУ СФ КР.

05.12.2016 года рабочей группой СО КР был проведен мониторинг исполнения детализированного плана,

в рамках которого рекомендован пересмотр сроков исполнения данного пункта.

4.2.1.

Разработка и принятие проекта НПА по внесению изменений и дополнений в Налоговый кодекс КР «О государственном социальном страховании», «О Социальном фонде Кыргызской Республики», «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию» в части передачи функции по сбору соцвзносов и проведением проверок в ГНС

В соответствии

со сроками установленными Правительством КР

4.2.2.

Проведение работ по интеграции информационных баз СФ КР и ГНС:

- согласование вопроса по передачи данных с ГНС в СФ КР;

- разработка программного обеспечения для обмена данных;

- закуп оборудования;

- обучение в районах сотрудников ГНС.

В соответствии

со сроками установленными Правительством КР

05.12.2016 года рабочей группой СО КР был проведен мониторинг исполнения детализированного плана,

в рамках которого рекомендован пересмотр сроков исполнения данного плана.

4.3.

Упростить процедуры оплаты социальных отчислений для индивидуальных предпринимателей и сельхозтоваропроизводителей. Обеспечить возможность оплаты соц.отчислений не только через банки, но и через терминалы.

Январь-июнь

2016 г.

Исполнен.

Разработана биллинговая система СФКР по приему платежей по государственному социальному страхованию через банки и платежные терминалы.

4.3.1

Заключение договоров с коммерческими банками и компаниями, владеющими сетью платежных терминалов

Январь-июнь

2016 г.

Со стороны СФ КР исполнен.

Основным исполнителем является ГНС при ПКР, СФ КР является соисполнителем (с учетом передачи функции).

Для приема платежей через платежные терминалы СФ КР заключены договора с ОАО «Айыл Банк» по установке средств и систем по сбору страховых взносов в безналичной форме (банкоматы, терминалы и т.д.) в отделениях СФКР (Договор № 0.6-156 от 14.11.2014г.),                с ОАО «Росинбанк» («Керемет») (Договор № 1.2-226 от 22.12.2015г.), с  ОАО «РСК Банк» (Договор

№ 1.2-127 от 14.10.2016г.).

5

Сектор по работе с просроченной задолженностью

5.1.

Разработать Положение «Об оценке и учете имущества, принимаемого в залог в качестве обеспечения обязательств по осуществлению отсроченных платежей в СФ КР»

Декабрь 2014 г. – Февраль 2015 г.

Исполнен.

Утверждено Положение «О порядке взыскания СФ КР задолженности по страховым взносам и финансовым санкциям», с включением оценки и учета имущества, принимаемого в залог (постановление Правления СФ КР от 20.02.2015г. № 24).

5.2.

Разработать Инструкцию, регламентирующую процесс оценки финансового положения поручителей.

Декабрь 2014 г. – Февраль 2015 г.

Исполнен.

Утверждено Положение «О порядке взыскания СФ КР задолженности по страховым взносам и финансовым санкциям», регламентирующее процесс оценки финансового положения поручителей (постановление Правления СФ КР от 20.02.2015г. № 24).

6.

Управление активами

6.1.

Проведение депозитных аукционов

6.1.1.

Разработка Инструкции по определению минимальной процентной ставки с соответствующей методологией.

Декабрь- 2014 г.-Январь 2015 г.

Исполнен.

Утверждена Методика расчета минимальной процентной ставки для депозитных аукционов, проводимых СФКР (постановление Правления СФ КР от 10 февраля 2015 г. № 15).

6.1.2.

Внесение изменений и дополнений в Положение о порядке проведения СФ КР депозитных аукционов (утверждено постановлением ПКР от 23.08.2011 № 490)

6.1.2.1.

Пересмотреть количественный и качественный состав комиссии по проведению депозитных аукционов, предусмотрев участие независимых экспертов, представителей гражданского общества с целью доведения голосов новых членов не менее 50% от общего числа.

Декабрь 2014 г. – Март 2015 г.

Исполнен.

Определен количественный и качественный состав комиссии и постановлением Правления СФ КР от 6 марта 2015г. №34 утверждена новая редакция Положения «О порядке проведения СФ КР депозитных аукционов».

6.1.2.2.

Пересмотреть кворум заседания комиссии по проведению депозитных аукционов. Определить кворум при участии на заседании более половины от общего числа членов комиссии

Декабрь 2014 г.-Март 2015 г.

Исполнен.

Принято постановление Правления СФ КР от 6 марта 2015г. №34 об утверждении Положения о порядке проведения депозитных аукционов, предусматривающее изменение кворума комиссии.

6.1.2.3.

Предусмотреть допуск представителей коммерческих банков, различных сторонних лиц из гражданского общества, заинтересованных учреждений в качестве наблюдателей

Март 2015 г.

Исполнен.

Принято постановление Правления СФ КР от 6 марта 2015г. №34 об утверждении Положения о порядке проведения СФ КР депозитных аукционов, предусматривающее допуск представителей коммерческих банков и других лиц на депозитные аукционы в качестве наблюдателей.

6.1.3.

Автоматизация процедуры регистрации и получения заявок от коммерческих банков через создание на официальном сайте СФ КР (www.sf.kg) веб-портала «Депозитный аукцион» для обеспечения возможностей электронной подачи заявок коммерческими банками и их онлайн регистрация на портале.

Декабрь 2014 г. - Май 2016 г.

Исполнен.

Модуль «Депозитный аукцион» разработан

6.1.4.

Установка «прозрачного» ящика в общедоступном месте для приема и регистрации заявок от банков по предлагаемым % ставкам. Вскрытие ящика в присутствии членов комиссии, представителей банков-участников аукциона и иных наблюдателей с составлением соответствующего протокола.

Внести соответствующие изменения в Положение о порядке проведения СФ КР депозитных аукционов.

Декабрь 2014 г.- Январь 2015 г.

Исполнен.

Прозрачный ящик установлен в общедоступном месте для приема и регистрации заявок от банков.

Соответствующие изменения в Положение «О порядке проведения СФ КР депозитных аукционов» внесены (постановление Правления СФ КР 6 марта 2015г. №34).

6.2.

Размещение свободных денежных средств на банковские депозиты

6.2.1.

Признать Положение «О порядке размещения свободных денежных средств СФ КР на банковские депозиты»  (утверждено постановлением СФ КР от 13.04.2009 №37) утратившим силу.

Декабрь 2014 г.-Январь 2015 г.

Исполнен.

Положение «О порядке размещения свободных денежных средств СФ КР на банковские депозиты», утвержденное постановлением СФ КР от 13.04.2009 №37, признано утратившим силу постановлением Правления СФ КР от 3 февраля 2015г. №12.

6.2.2.

Разработать Положение, согласно которому размещение свободных денежных средств СФ КР на банковские депозиты будет осуществляться на основе проведения депозитных аукционов.

Декабрь 2014 г.- Март 2015 г.

Исполнен.

Положение о порядке размещения временно свободных денежных средств СФ на банковских депозитах утверждено постановлением Правления СФ КР от 3 марта 2015г. №33

7.

Персонифицированный учет

7.1.

Создать автоматизированную систему в ДРАГС с учетом передачи функций присвоения ПИН в ГРС (ДРАГС)

7.1.1.

Образовать межведомственную рабочую группу по разработке комплексного плана мероприятий по дальнейшему взаимодействию и обмену информацией

Октябрь 2014 г.

Исполнен.

Основным исполнителем является СФ КР,

ГРС при ПКР является соисполнителем.

В целях внедрения АИС в органах ДРАГС издан совместный приказ между СФ КР и ГРС при ПКР от 15.08.2013г. № 147 и № 18. Также данным приказом утвержден План мероприятий поэтапного перехода функции присвоения ПИН из СФ КР в ГРС.

Создана межведомственная рабочая группа в составе специалистов СФ КР и ГРС при ПКР (приказ №137п от 13.06.2013 г.)

Проводятся регулярные заседания рабочей группы

7.1.2.

Разработать программное обеспечение по присвоению ПИН, позволяющее осуществлять сбор данных со всех ДРАГС, исключающий дублирование при присвоении ПИН

Март 2015

Исполнен.

Ответственность по исполнению возложена на ГРС при ПКР

Разработана автоматизированная информационная система записей актов гражданского состояния (АИС «ЗАГС»), в которой реализована функция по присвоению ПИН и исключающая дублирование ПИН исходя из принципа «1 человек – 1 ПИН». Письмо ГРС при ПКР № 5-21-14/3273 от 07.09.2015 года.

7.1.3.

Разработка и принятие проекта НПА по внесению изменений и дополнений в НПА, регламентирующие процесс присвоения ПИН

Декабрь 2014 г.-Январь 2015 г.

Исполнен.

Основным исполнителем является ГРС при ПКР,

СФ КР является соисполнителем.

Принят Закон КР «О внесении изменении в Закон КР «О персонифицированнном учете граждан КР» от 03.08.2015г. № 212.

Создана межведомственная рабочая группа в составе специалистов СФ КР и ГРС при ПКР.

 7.2.

Введение автоматизированного взаимодействия между СФ КР, ЗАГС/ОМСУ

Октябрь –декабрь 2016 г.

Исполнен.

Основным исполнителем является ГРС при ПКР, СФ КР является соисполнителем.

Установлено автоматизированное взаимодействие между СФ КР и ЗАГС/ОМСУ

Создана межведомственная рабочая группа в составе специалистов СФ КР и ГРС при ПКР (приказ №137п от 13.06.2013 г.)

7.3.

В самом свидетельстве о рождении указывать ПИН.

Апрель 2016 г.

Исполнен.

Ответственность за исполнение  возложена на ГРС при ПКР

Письмо ГРС при ПКР № 5-21-14/3273 от 07.09.2015 года.

7.3.1.

Внести изменение в НПА, регламентирующие выдачу свидетельства рождения и утверждения формы свидетельства рождения.

Апрель  2016 г.

Исполнен.

Ответственность за исполнение возложена на ГРС при ПКР

Письмо ГРС при ПКР № 5-21-14/3273 от 07.09.2015 года.

7.4

Онлайн-доступ застрахованным лицам к информации о социальных отчислениях, чтобы в любое время можно было проверить свои отчисления

Декабрь 2014 г.-Январь 2016 г.

Исполнен.

Основным исполнителем является СФ КР. Гражданин по месту жительства обращается в районное управление СФ КР и один раз подает заявление. Через официальный сайт Социального фонда КР www.socfond.kg можно пройти процесс регистрации с указанием электронного адреса, куда направляются данные личного страхового счета.

Также онлайн-доступ застрахованных лиц к информации о соцотчислениях открыт на Государственном портале электронных услуг через Личный кабинет.

7.4.1.

Создание веб-портала с системой безопасности, обеспечивающей конфиденциальность информации

Июнь 2015 г.

Исполнен.

В январе СФ КР разработан веб-сервис по получению выписки из личного страхового счета по ПИН. Проведены работы по защите информации персонального характера.

7.4.2.

Запуск веб-портала и проведение информационной кампании

Январь 2016 г.

Исполнен.

На официальном сайте Социального фонда КР www.socfond.kg можно получить информацию и дальнейшую поддержку.

7.4.3.

Разработка НПА, регламентирующих процесс предоставления информации об соц. отчислениях на индивидуальных счетах

Декабрь 2014 г.-Январь 2015 г.

Исполнен.

Постановлением Правления СФ КР от 15.08.2014 г. № 81 утвержден «Регламент удостоверяющего центра СФ КР» в соответствии с Законом КР «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» и Концепцией информационной безопасности СФКР.